从鳌山俯瞰简阳城市风光。 在简阳，有两个人的工作和生活很有代表性。一个是川力机械的副总经理刘小念，一个是临空经济产业园管委会招商融资部的副部长陈磊。
刘小念是地地道道的简阳人，家却安在成都主城区，几乎每个星期，都要在成都与简阳之间来回跑。陈磊却是名副其实的“重庆崽儿”，家安在简阳，几乎每个月，都会往返于成都与重庆之间——如果刘小念的生活是“成简”双城记，那么陈磊的便是“成渝”双城记了。
刘小念本科和研究生就读于华中科技大学，2007年毕业后一直在成都搞软件开发，10年间，已从一个程序员做到了软件高级工程师。“要不是成都‘东进’，不会想到回简阳发展。”尽管对故乡心怀感恩之情，但这却是他的真实想法。
也正是成渝地区双城经济圈的实施，让陈磊大学毕业后来到了有着“蜀都东来第一州”之称的简阳发展。“现在方便得很，一个小时就回重庆了。”陈磊对成渝之间高效、便捷的交通十分满意。
像刘小念、陈磊这样的双向流动人才，让简阳的活力大增。一年之前，有“神鸟”之称的成都天府国际机场展翅启航，为成都搭建起面向世界的“空中丝绸之路”；简阳无疑是这条“空中丝绸之路”的桥头堡，一跃成为人流、物流、资金流、信息流汇聚的世界级“黄金口岸”。机场投运一年多来，已经有32家国内航空公司驻场运营，累计开通国内航线198条、航点153个，完成航班起降9万架次，旅客吞吐量突破1000万人次，货邮吞吐量超5.6万吨。
依托成都天府国际机场带来的流量效应，简阳着力培育的临空经济新优势，规划建设的成都空天产业功能区、临空经济产业园，大力发展的航空物流服务业、航空研发制造与维修服务、航空运营服务业等产业，也快马加鞭，全力争创国家级临空经济示范区，引进的52个重大产业项目相继入驻，总投资达1869亿元。
作为放大机场辐射带动效应的综合立体交通网络，已建成7条高速路、3条快速路、2条轨道交通、1条铁路，设计时速350公里的成渝中线高铁正加快建设。机场、高铁、地铁、高速公路等多类型交通叠加，缩短了简阳与世界的距离。发达的立体交通网络，基本实现了客运服务“人享其行”、货运服务“物优其流”。
稳定、公平、优化的营商环境，催生了一个又一个市场主体。简阳的发展活力就像汹涌澎拜的大潮，势不可挡！
“这是以前不敢想象的。”简阳市行政审批局副局长施红梅说，“既得益于成渝地区双城经济圈的建设和成都‘东进’战略的实施，还得益于认识的提高、效率的提升和营商环境的打造。”
主动融入，抢抓机遇促发展
对刘小念来说，横亘四川盆地的龙泉山，犹如一道坚不可摧的屏障，把成都平原与川中丘陵地带分割开来。以前，他的父辈到成都，走老成渝公路几乎要半天时间。而在老成渝公路没修通之前，往返成都简阳之间，靠的是双脚行走。货物运输要么是肩挑背驮，要么是马帮托运，也可以沿沱江而上淮州、金堂，但时间就耽搁了不少。贩夫走卒要想一天之内赶到成都，天没亮就要启程，天黑了才能到九眼桥。
海拔不高的龙泉山挡住了简阳人的脚步和视线，带给人们的是苦涩与艰辛，就连都江堰的雪浪，也翻不过它的腰身。干旱的年份，成都平原稻菽飘香，龙泉山东边的简阳却是饥渴难耐，个别年份，树叶都被火辣辣的太阳烤焦。为了打通龙泉山、迎来幸福水，简阳人民自力更生，饿着肚子上龙泉，实施“东灌工程”，硬是靠勤劳的双手打通了龙泉山，引来了都江堰的清流，造就了天府明珠三岔湖、人间瑶池龙泉湖，让简阳不再经受干旱的折磨，物阜粮丰、不知饥馑。
这种自力更生、艰苦奋斗的“东灌精神”激励了一代又一代的简阳人，遇到困难不绕道，碰见难题不回避，迎难而上，尽锐出战，越是艰险越向前。
成渝地区双城经济圈的建设和成都东进战略的实施，让简阳再次回归成都的怀抱。这是简阳难逢的机遇，也是对简阳人的重大挑战。简阳划归成都，并不是掉进了“福窝”而不思进取，坐地等花开，而是要从思想上、工作上尽快融入，抢抓机遇，奋力前行。
成安渝高速石钟连接线。（王星/摄） 简阳制定出台了《关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署抢抓机遇加快建设成都东部区域中心城市的决定》，明确了简阳将发挥成渝相向发展桥头堡的作用，带领全市人民始终保持干事创业的澎湃激情，紧紧抓住城市跨越发展的历史机遇，以国际视野、战略思维，推动城市发展不断向前迈进。
简阳市第十六次党代会更是明确了打造“五个新简阳”的目标，要求到2025年，基本建立起系统完备的城市工作制度和机制，城市的发展能级全面提升，在区域发展中的辐射力、带动力、影响力显著增强，成为成渝相向发展的桥头堡、同城化发展的新支撑、区域协同发展的示范区。
“这进一步厘清了简阳在新的历史时期‘怎么看’‘怎么办’‘怎么干’的问题。”刘小念说，“全市人民都倍受鼓舞”。
简阳各级干部搬掉了横亘在头脑中的“龙泉山”，思想上主动融入大成都、行为上主动靠近大成都；积极主动对接，向高标准看齐，适应大成都干事创业的快节奏，总览全局的视野，抢抓一切发展机遇，全力推动“五个新简阳”的全面建设。全市上下以时不我待的勇气、移山填海的志气、务实干练的作风，激活了一池春水。
“机遇稍纵即逝，我们必须抓住一切机会，绝不放过一丝机会。”陈磊说。
简阳临空经济产业园管委会专门构建了“管委会+部门+招商专员”的联动招商团队，灵活运用会展招商、协会招商、以商招商、互联网招商等多种方式招商。同时，还借助简阳驻外机构、平台机构以及科研院校，高效获取招商资源，实施项目精准招引。
简阳市人民医院的导诊机器人。（王松平/摄） 仅2021年，陈磊所在的招商融资部就围绕园区产业发展，举办了3场推介会，梳理目标企业200余家，包装了14个项目，外出拜访、接待来访企业168家，形成有效在谈信息94条，重点跟踪项目11个，成功签约天府国际航空教育科技产业园、中国供销西南物流总部及结算中心等7个项目，其中重大产业化项目3个、高能级结算类项目3个、校地合作类项目1个，总投资约68亿元。
据不完全统计，简阳全市围绕商业航天、智能制造、电子商务、现代物流、农产品深加工、大数据等产业，全力上争、外引、内联，相继有21家6类国内500强企业到简阳落户，累计到位资金553.6亿元。
深化合作，朋友多了路好走
前不久，简阳市与重庆市璧山区签订《友好城市战略合作协议》，简阳与璧山将重点围绕规划衔接、城乡融合、城市建设、社会治理、营商环境、产业生态等领域开展务实合作。
签订《友好城市战略合作协议》前后，两地的统战、法院、检察院、市场监管、发改、侨联、公共资源交易中心等部门和单位已经展开了更为广泛的合作。“这是成渝地区双城经济圈最生动的笔触。”简阳市发展和改革局局长杨敏说。
简阳与璧山签约后，紧接着又跟重庆市铜梁区签署了《友好城市战略合作协议》。“自古巴蜀一家亲！”陈磊说，“简阳加强与重庆区县的友好合作，朋友圈不断扩大。”
简阳不仅加强与成渝地区双城经济圈的兄弟区（县、市）的合作，也把触角延伸到世界各地，相继与日本的鹿儿岛县、芬兰的塞纳约基市、英国的友好学校、德国的医院等交上朋友，开展了广泛的交流合作。
最让简阳群众满意的是人民医院门诊医技大楼的建设。过去的老门诊楼仅有5层，已经挺立了42年。当时设计的日门诊最大接待能力为800人次，现在平均日门诊量达到了4500人次，早已超负荷运转，无法满足患者的就诊需求。由于修建年代久远，条件设施有限，急需改造提升，适应现代化的需求。
简阳市人民医院利用德国促进贷款，购置医疗设备及配套设施建设，新建了使用面积达6万平方米的门诊医技大楼，新配备了一系列国内外顶尖诊疗设备，充分体现了数字化、智能化和人文关怀。项目总投资4.2亿元人民币，其中申请德国促进贷款3000万欧元。
政务服务大厅。（简阳市融媒体中心供图） 新建的门诊医技大楼，门诊大厅宽敞明亮，摆放着10多台多功能自助机。这些多功能自助机具有挂号、门诊缴费、预约取号、清单查询、凭条补打、打印检验报告等多种功能。门诊诊室也由过去的55间、出诊医师216人，提高到现在的120间、出诊医师近400人，设计日门诊最大接诊能力达到了1.5万人次。
2020年春节，新冠肺炎疫情肆虐，简阳中学全体师生积极投身到这场没有硝烟的战斗中。海外疫情暴发的高峰时期，简阳中学向英国友好学校——拉夫堡学院写信表示慰问，分享抗疫中的宝贵经验。英方校长回信表达了谢意，肯定了居家隔离的有效性和简阳中学高效的网络教学，期待两校未来深度的战略合作。如今，这一愿望已经落地生根。
国际友好合作不断，国内合作更是生机无限。广西防城港是内陆腹地进出东盟最便捷的双向大通道和主门户，也是中新互联互通“南向通道”的节点城市。每年从防城港发往四川的铁矿石、原煤等大宗商品超过800万吨，每天有近百标箱的东盟海鲜、水果从防城港发往四川。有人打趣说，简阳与防城港的合作，能使“防城港海里的海鲜，直接跳到简阳的火锅里”。
互利互惠，合作共赢，简阳的“朋友圈”越做越大，知名度也越来越高。
“千里难寻是朋友，朋友多了路好走！”2021年8月19日，简阳在重庆市召开了投资乡情恳谈会，邀请50多位重庆商会的企业家代表及简阳籍在渝代表人士参加。会上，简阳表达了成渝两地实现合作共赢和共谋新时代合作发展的愿景，诚邀重庆企业到简阳参观考察、投资兴业、共谋发展、共享机遇；发布了临空TOD综合开发项目、临空高科技智能制造产业基地项目、临空特色商业街区项目等22个投资机会清单，涵盖了临空制造、临空总部、现代农业、冷链运输等领域。与会嘉宾、代表围绕简阳发展机遇、投资环境、未来前景，展开热烈讨论。简阳籍在渝企业家表示，将结合公司自身的优势，回简阳投资产业项目，服务家乡建设。
7月29日，简阳又在深圳举行了2022年制造业招商引资“百日攻坚”行动专场推介会。推介会以“智能制造新高地、空港宜居新简阳”为主题，推介了简阳近年来抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都都市圈建设的重大历史发展机遇，所取得的新成果，构建起简阳高质量、现代化的产业体系，塑造了“城山相映、人水共生”的山水公园城市形态，“1空7高14轨22快”综合立体交通网络，让简阳进入航空、高铁、地铁并行的时代，构建了成熟的幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养的民生服务体系，号召广大客商积极投身智能制造、数字经济、新能源新材料、绿色低碳等产业。
会上还发布了“简阳城市机会清单”，收录绿色低碳智能制造产业基地项目、商业航天产业加速器项目、成渝枢纽大数据算力应用中心项目、高品质科创生产空间项目、绿色智造研发孵化基地项目等10条供需信息，投资金额达352亿元，占地面积约1778亩，全面释放城市合作机会，共享城市发展机遇。
面对企业的需求，简阳拿出最真诚的答复，分别从政策优势、交通优势、用地优势、要素保障优势、代建厂房优势、劳动力优势、生活配套优势等7个方面做出详细解答，获得参会企业代表们的一致认同。与会企业家对简阳未来的投资前景展开了交流，不少企业家对简阳未来的发展充满希望，简阳俨然已经成为一方投资创业的热土。
简阳还积极参加西博会、渝洽会等，扩大简阳的影响力、放大简阳的招商引资效应。
一场接一场的恳谈会、推介会，提升了简阳开放合作交流的能级、层次和水平，项目的签约率、履约率、落地率不断上升，推动了区域合作不断走深走实。“力争到2025年，全市引进重大项目300个，实际到位内资500亿元以上。”简阳市商务和投资促进局的高孟如说。
“保姆式”服务，活力倍增
“海底捞是从简阳走出去的，海底捞成功的秘诀在于‘服务至上、顾客至上’的理念。”刘小念说，“这种服务基因是简阳人一直以来秉承的营商文化”。
如果说海底捞服务的对象是食客，那么简阳对企业的服务也是巴心巴肝。从企业登记注册开始，一直服务到生产过程和产品的销售。这种“保姆式”的服务，让企业如浴春风。
为进一步优化营商环境，简阳坚持以市场主体和市民满意度为基本标尺，持续深化“放管服”改革、行政审批制度改革和政务服务能力建设，加快实现“一网通办”“一件事一次办”，打造“简易阳光”政务服务品牌。
“现在办事方便多了！”前不久，成都万邦达环境治理有限公司的负责人，手里拿着企业登记证书，高兴地走出了简阳市行政服务大厅。
对此，刘小念也有同样的感受：“以前办手续，所需材料要十几种，得跑好多个部门，少则三四天，手续稍微繁琐一点，就要耽搁七八天。而现在，全程使用四川政务服务网或营商通APP进行网上登记，只需5种申报材料，仅用3个小时，就可以完成企业的开办手续。”
改变源于2022年2月，简阳制定了《简阳市2022年企业纾困解难工作方案》。
在企业登记注册环节，简阳千方百计精简登记流程、压缩登记时间，把企业开办的多个环节整合为1个环节，将开办时间从“工作日”压缩到“小时”，实行“小时清单制”。数据显示，自今年2月下旬推行“小时清单制”以来，简阳已有2139家企业通过该模式完成登记。
压缩审批时限的同时，简阳也注重优化服务设施，不断提升政务服务能力。为提高企业和群众的幸福感，简阳市行政审批局整合审批科室业务人员，形成“综合窗口”，增加自助服务设备，实行导办、帮办、代办服务，工作人员与企业、群众实现了“一对一”的零距离沟通交流，最大限度提高企业开办申请的一次性通过率，打通企业开办的“前一公里”。另外，还提供双向免费邮寄服务。无论线上线下，只要是在简阳市辖区内，均可双向免费邮寄服务。申请人在网上完成登记信息填报后，可自主选择“邮递送达”。工作人员在收到资料后，第一时间审核，第一时间反馈结果，让企业和群众“足不出户”就可轻松办结企业登记业务。
这还仅仅是服务企业的序曲。在简阳发布的《简阳市2022年企业纾困解难工作方案》中，附有三个附件，一是领导干部常态化联系重点企业一览表，表上写明了纾困单位、服务专员的姓名和电话，以及联系企业的名称、地址、企业联系人的姓名和电话，领导干部联系企业达到了271家；二是《“简易阳光”企业服务平台运行细则》，明确要求充分发扬“店小二”精神，主动靠前服务，建立线下开展“政企联连看”沙龙活动、线上畅通服务企业专线（27712520），切实解决企业生产过程中遇到的“急难愁盼”问题，打造7×24小时“不打烊政府”；三是“简易阳光”企业服务平台运行流程图。
华灯初上的简阳。 “‘政企联连看’是简阳为加强政企沟通、了解企业困难而创新搭建的政企交流平台，是简阳打造‘简易阳光’政务服务品牌的重要一环。”简阳市行政审批局副局长施红梅说。
3月初，简阳市委主要领导带队实地走访调研四川润尔科技有限公司、四川港通医疗设备集团股份有限公司等企业，深入一线帮助企业纾困解难。在走访过程中，领导们发现四川润尔科技有限公司因经营场所与实际登记地址不一致，给公司生产运作带来了极大困难。得知情况后，简阳市行政审批局第一时间与企业沟通、交流，现场指导。在申请材料齐全、符合法律规定的前提下，半小时就为四川润尔科技有限公司解决了实际困难和需求，实现了一照多址（办公场所、经营场所）经营。
川力机械是一家专业从事低温阀门设计、研发、制造的民营高新技术企业，由川力阀门制造、川田精密铸造（锻造）、川恒自控阀、川能流体设备组成，具备年产10万只阀门、350吨精密铸钢、铸铜件和300吨锻件的能力。
7月中旬，川力机械经营中遇到一点问题。在简阳市经济科技和信息化局牵头组织的“政企联连看”沙龙活动中，刘小念把问题提了出来。联系企业的市级领导当场追问成都空天产业功能区管委会，要求一周内解决。让刘小念没想到的是，事情两天就解决了。“领导干部发扬‘服务员’‘店小二’的精神，确实让人非常感动。”刘小念发自肺腑地说。
截至6月底，相关牵头部门组织开展了“政企联连看”沙龙活动29期，邀请企业135家，收集企业诉求135条。
针对难啃的“硬骨头”，市主要领导则亲自出马，一项一项研究解决。去年底，召开了简阳市省、成都市重点项目调度会，听取了2021年度省、成都市重点项目推进情况及2022年省、成都市重点项目策划情况，对未按期开工项目、投资进度滞后项目、形象进度滞后项目及按期开工存在困难的项目进行专题研究。
一个项目一个项目地听情况、找对策、开“药方”。会上，大家统一了认识，明确了任务。要求重点项目推进要转变作风，健全工作机制；项目责任单位要担当作为，切实担负起项目推进主责，大胆协调、大胆推进；要形成分管领导日常调度、牵头部门履职尽责的项目推进工作机制，保障重点项目建设快速推进，确保完成固定资产投资任务；重点项目策划要对接上级规划找机遇，对比先发地区找差距，充分考虑土地要素保障情况，高标准设定项目建设目标；充分发挥项目建设主引擎作用，促进经济社会高质量发展。
今年以来，受国际环境和国内疫情影响，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。为进一步帮助企业解决各种困难和难题，简阳在贯彻执行国务院“稳经济33条”、四川省“稳增长30条”、成都市“稳增长30条”的基础上，出台了《简阳市2022年培育市场主体行动实施方案》《简阳市稳市场主体促进经济高质量发展十条激励政策》《简阳市稳定工业经济增长促进产业转型升级支持政策》等文件。
在《简阳市2022年培育市场主体行动实施方案》中，明确要求到2022年底，实现新增市场主体同比增速20%以上，确保新增市场主体11000户以上，新增企业2900户以上。围绕这个目标，着力优化营商环境，激发市场主体活力。除原优化的市场主体登记措施外，简阳全面推广使用电子营业执照，推进在“亮照经营、身份认证”等领域的应用，服务企业“一照走天下”，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用。同时，推进“政银合作”，将市场主体注册登记窗口延伸到银行的营业网点，实现企业“就近办照、多点办照”，推进“容缺受理”制度等。
在《简阳市稳市场主体促进经济高质量发展十条激励政策》中，列出了支持农业经营主体认定评级、支持生猪简州大耳羊产业发展、支持粮油规模化生产、鼓励工业企业加快发展上规模上台阶、支持工业项目加快建设、支持建筑业发展壮大、支持服务业企业创收增收、支持商贸企业扩大规模、支持外贸进出口、支持市场主体升规入统等10条措施。
仅以支持服务业企业创收增收为例，对限额以上批零住餐企业和规模以上服务企业，年营业额（销售额、营业收入）较上年度实现正增长且同比增长10%以内的，给予企业2万元的一次性奖励，在同比增长10%的基础上，增长比例每增加1%，另给予企业1万元的一次性奖励，依次递增后，单个企业每年累计奖励不超过20万元。
简阳市商务和投资促进局成立了“稳增长、稳市场主体、保就业”工作专班，为企业送政策送温暖。已兑现海底捞、唯品会等企业奖励1000多万元，申报相关奖励6000多万元；组织唯品会、尚隆汇申报成都市“促消费”奖励金210万元等等。
简阳市经济科技和信息化局大力支持企业技改扩能、打造智能制造示范引领、稳定企业生产、鼓励发展壮大等方面给予政策扶持。7户企业申报了10个奖补类项目，兑现奖补资金约600万元；组织空分集团、嘉美印铁等企业申报成都工业企业稳产增产激励项目；落实国家留抵退税政策，仅2020年上半年全市制造业缓缴税款1.55亿元，留抵退税9.07亿元。
“保姆式”的真心服务，打造出稳定公平的营商环境，使简阳成为成渝地区资源要素集聚的新高地，激发出各行各业的时代活力，刷新了“活力简阳”的城市新形象。
简阳，就像那矫健的“神鸟”，翱翔在自由的蓝天。（廖伯逊）
