从“树理调解室”走出的基层治理新路子

2022-07-12 12:07:18来源:环球人物网
  山西沁水有着悠久的历史底蕴和深厚的文化积淀,是著名作家赵树理的故乡。赵树理先生是20世纪大众文学的领军人物,“山药蛋派”文学的开山鼻祖,被毛主席称誉为“人民作家”。“树理文化”中善做群众工作、与人民群众在思想感情上融为一体、始终站在人民群众立场上的思想与司法审判工作密切相关,借力这种文化自信,山西省沁水县人民法院在嘉峰法庭(位于树理先生故乡——嘉峰镇)率先成立“树理调解室”,旨在运用赵树理先生的“群众工作法”,积极探索诉源治理的新途径和多元解纷的新模式,用最简单最便捷的方法解决群众纠纷,用最高效最便民的司法服务回应群众诉求,最大限度地减轻当事人诉累和纠纷解决成本,促进社会和谐稳定和基层治理能力提升。
  “树理调解室”的命名
  2021年6月,沁水县法院成立党总支,将立案诉服和三个基层法庭整合为第三党支部,由一名基层法庭庭长担任支部书记。院总支提出“一支部一品牌”的工作思路后,第三支部聚焦以组织力提升推动品牌创新创优,树立品牌战略、推进品牌建设、深化品牌内涵,于2021年9月在院党组助推下将调解室冠以“树理”之名,其一赵树理是人民作家,在当地家喻户晓,大家容易记得住;其二无论是文学作品,还是现实生活中,赵树理本身蕴藏着很多民间调解的朴素智慧,值得学习借鉴;其三“树理精神”与“枫桥经验”异曲同工,一脉相承。“作为赵树理的家乡人,我们要有文化自信,弘扬优秀传统文化,研究、发扬‘树理文化’,借鉴、吸收树理调解方法,传承、发展树理为民情怀和解纷理念。”沁水县法院相关工作人员说道。
  “三长会商”注入原动力
  2021年7月,山洪暴雨将鸡场附近李家坟冢损毁,先人尸骸散失一地,棺木丢失。双方各执一词,李家坚持鸡场修建改变了山洪流向冲毁墓穴要求赔偿,鸡场认为暴雨天灾与己无关,纠纷一度升级。李家阻拦饲料运输车辆进场,上万只鸡面临饿死的风险,双方情绪激动,群体性恶性案件一触即发。树理调解室立即启动“三长会商”联动调解机制,首先由派出所进行现场勘查,准确介入稳定情绪;司法所普法引导,坚定双方依法解纷的信心;法庭释法说理,组织观看案例视频,在调解未果的情况下及时宣判,应用“先看戏、后说事”的调解方法,三方联动将该起纠纷引入法治轨道,双方均未上诉,案件顺利执结。

“三长会商”联动机制联席会议现场
  自此,嘉峰法庭与辖区派出所、司法所“一庭两所”联动联调,实现了信息资源、人员资源、服务资源共享;组织“3+N”调解团队,即由司法审判人员、经验丰富的民辅警和具有心理咨询师资格证的心理疏导人员、特邀调解员和人民调解员,以及各村企调解委员会成员、网格员、乡贤等,共同推进矛盾纠纷多元化解;通过每周一次“三长会商”,通报各自案件受理情况,分析该时段矛盾纠纷多发原因,在安全隐患排查、矛盾纠纷处置、综合治理维稳等方面形成合力,通过分析个案、分类制定应对和防范措施、防控类案等,形成联防联动联调大格局。“坟冢被冲、棺木丢失”索赔案的完美解决,就是该机制效果的最好体现,在晋城市范围内成为可复制、可推广的经验。
  沁水县法院相关工作人员介绍,经过近一年探索实践,树理调解室已覆盖嘉峰、端氏、中村三个基层法庭辖区并全面开展工作,截至目前经树理调解室化解矛盾纠纷287件,预防群体性纠纷5起,调解案件自动履行率达95%以上;在嘉峰镇党委的支持下,依托辖区派出所建成4处多元解纷工作站,树理调解室已全面入驻并开展调解工作,日前通过网格员发现矛盾纠纷6起,已化解5件并履行到位,辖区逐步形成“纵穿南北、横贯西东”的“三进”工作新格局,基层“三进”覆盖面达80%以上。

调解现场
  “赵树理调解模式”应运而生
  “我们边实践,边推动树理文化与多元解纷在思想上的有机融合,全院上下深入学习弘扬树理文化,挖掘文化内涵,彰显文化底蕴。”沁水县法院相关工作人员介绍,全院干警利用业余时间细品慢琢《赵树理文集》,深刻探究领会人民作家赵树理走群众路线“山药蛋派”的真谛;编印《弘扬树理文化,助力乡村振兴》典型案例法治宣传册,在院刊《沁水法苑》连载干警对文学作品《小二黑结婚》中关于法律的探讨;从《三里湾》作品中,提炼出“常有理”“惹不起”等六个具有鲜明特征的典型人物,在调解过程中对当事人进行人物刻画,运用“五先五后”调解工作法,因材施教,使矛盾纠纷调解得更加顺畅、更加彻底;感悟《抗日根据地的打官司》里“一星期完了案,总共没有花够六角钱”的司法情景,深入贯彻最高院出台的《关于深化人民法院一站式多远解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》,实现立案登记一次性办理,让群众少跑腿,2021年全院案件平均用时29.4天,比2020年缩短4.9天。
  学思践悟促知行合一,2022年4月21日,沁水县委政法委、县公安局、县法院、县司法局联合发文《关于进一步深化“三长会商”推广“赵树理调解”的工作意见》,将日常工作做法提炼总结在全县范围进行推广,融合“枫桥经验”创新出“赵树理调解模式”,走出基层社会治理新路子,该模式概括为“四个一”,即:树牢一种理念、深化一项机制、推广一套方法、建立一套流程,将“枫桥经验、三治理念、树理文化”融汇贯通,积极构建社会治理善治新格局。
  加速群众“三感”提升
  沁水县法院相关工作人员介绍,该院会持续将树理文化与审判工作融会贯通,运用到为民排忧解难的和谐司法中,提供更加优质、高效、便捷的法律服务,不断提高群众获得感、幸福感、安全感。实行立案首问责任制,倒逼窗口人员提升责任意识和服务素能;成立速裁团队,全面推行“速立、速送、速调、速审、速判”模式,打造沁水法院审判“加速度”,实现简案快审、繁案精审,同时推出十项“新升级”版便民措施,提升诉服品质;执行工作不仅有力度,更有温度,在最大限度充分保障当事人权益的同时,积极沟通协调,促成执行和解,消除当事人双方的对抗情绪;在立案、执行阶段,对家庭困难且诉讼能力较低的当事人,积极引导申请司法救助,进一步改善民生,让救助者感受到司法温度。
  大道如砥、踏歌而行。沁水法院将不断弘扬、挖掘树理文化,始终把群众所思所想、所愿所盼作为工作的着力点和落脚点,秉持“效率、均衡、严谨、守纪”的司法理念,多做利民惠民之事,多行暖民心得民心之举,恪守为民之责、坚守为民之心,主动融入基层治理大格局,全面推进矛盾纠纷多元化解,走出一条具有沁法特色的基层治理之路,用实际行动答好人民群众满意的“民生卷”。(段文佳)
责任编辑:蔡晓慧
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