法官黄士忠：躬耕不辍行路不止的“老黄牛”

黄士忠，1989年8月杭州大学法律系本科毕业，1993年4月进入平湖法院工作，历任新仓法庭副庭长、行政庭副庭长、行政庭庭长、审判监督庭庭长、审管办主任、巡回法庭庭长，现任四级高级法官。从业30余年来，他一直在审判一线从事行政、民商事审判等工作，曾荣立个人二等功、个人三等功，带领的部门曾荣立集体二等功一次，集体三等功三次。

立如松，行如风，两鬓白发缕缕，活力总是满满，这是浙江省嘉兴法院法官黄士忠给同事和群众留下的第一印象。驻足回望30年来时路，有艰辛，有劳累，更有硕果。对于黄士忠来说，保持耐力、坚定魄力、锤炼能力这三个词，已然成为他法官生涯最澎湃的旋律与最生动的写照。

保持耐力：忙时要有序，闲时也有趣

“3、2、1，嘭！”随着发号枪的鸣枪开跑，在烟雨朦胧的浙沪边界，年近六旬的黄士忠与许多年轻跑者一起，冲出了半程马拉松赛的赛道。

跑步，是黄士忠最热衷的爱好。打开他的运动记录，每日7公里的户外跑步打卡几乎从不落下。

“老黄，牛啊！不愧是老黄牛！”身边的同事既打趣又佩服。在大家眼里，黄士忠身上有一股子“老黄牛”精神，无论是日常工作还是业余生活，都展现出了十足的耐力。

2019年至2023年，黄士忠调入巡回人民法庭担任庭长。当时，他们部门承办了全院三分之一的诉讼案件。一盏灯、一杯茶、一台电脑，就是他的无数个夜晚与周末时光，兢兢业业的“老黄牛”也就成为了他在同事们心中公认的形象。正是凭借这股踏实奉献和自身过硬的专业能力，他取得了良好的工作成绩，并6次获评嘉兴法院“质效之星”“办案之星”。

“办案子也是一场需要耐力支持的‘马拉松’，要多花时间，更要会花时间。”问起办案诀窍，黄士忠这么说。在他看来，办案时要合理安排时间，做到繁案精审、简案快审、因案施策，才能提高工作效率；办完案子了也要合理安排时间，积极参加户外运动、丰富业余生活，才能以健康的体魄和饱满的热情迎接新的挑战。

▲黄士忠在调处纠纷

坚定魄力：以法治力量，护社会和谐

在与司法结缘的30余年里，黄士忠先后在平湖法院经济审判庭、新仓人民法庭、行政审判庭、巡回人民法庭等6个部门工作，其中办的最多的还是行政案件。

行政案件不同于一般案件，被告一方系国家机关，所涉及的问题也往往是政府与群众共同关注的热点，处理起来难度较大。

“做好行政审判工作，不仅要审查行政行为合法性，更重要的是要在办案中助推行政机关法治意识和法治能力提升。”在担任行政审判庭庭长期间，黄士忠一方面坚持监督支持依法行政和维护群众合法权益相结合，积极协调最优方案以推动各类行政争议多角度、多元化定分止争，另一方面也在积极探索助力法治政府建设。

为此，他聚焦法治政府建设重点，积极推动府院良性互动，连续多年起草发布行政审判白皮书，组织行政机关负责人旁听庭审，组织开展行政机关法治讲座，以此助力提升依法行政水平。他注重发挥行政审判的外溢效应，通过司法建议“小切口”促进行政机关规范执法行为，发送的司法建议均得到采纳落实，行政机关负责人出庭应诉率提升至100%。

一路走来，黄士忠成功促成各类行政争议实质化解，也获得了群众越来越多的肯定。

锤炼能力：常常在思考，多多去实践

“我们办的不是案件，是别人的人生。在法庭内，要有一锤定音的魄力，在法庭外，更要有裁判之外的关怀。”这是黄士忠的座右铭。在他看来，要办好案子，就要了解群众心中所想，就要多学习、多思考、多实践。

在一件分家析产案件中，原告毛某起诉要求依法分割房产，案情相对清晰明了。但在办案中黄士忠发现，原告此前曾就其他不同事项提起过两次诉讼，这是第三次起诉。

“起诉涉及事项不同，但这几个案子会不会有关联性？”带着这样的疑惑，黄士忠主动来到当事人所在社区，向居委会了解当事人家庭情况。也正是得益于实地调查了解、社区协助沟通协调，他对当事人的诉求有了更加详细完整的了解，案件最终实现调解结案。

▲走访群众

扎根基层一线，就要主动融入基层社会治理大格局中，怀揣着这样的法治初心与法治担当，黄士忠带领着11名员额法官成为了当湖街道“天平行动”的联络员。作为“天平行动”组长，他推动街道建立健全党委牵头，法官、警员、调解员、网格员四员联动的矛盾纠纷多元化解机制，日常联系对接当湖街道27个村、社区，及时了解基层矛盾纠纷化解情况。作为庭长，他还带领着庭里的干警每月走访一乡镇，耐心解答群众们反映的关于农村宅基地买卖、分家析产、老人赡养、邻里纠纷等各方面的法律咨询，将司法服务延伸至基层。

日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。从风华正茂到两鬓斑白，30多年的职业生涯，黄士忠把青春献给了挚爱的司法事业，如“老黄牛”一样，一步一个脚印，踏踏实实地在司法事业这片土地上辛勤耕耘。