·重庆市两江新区观音桥街道办事处调研员马善祥。（蒲佳欢/摄）

2026年7月1日，在人民大会堂，马善祥被授予中国共产党党内最高荣誉“七一勋章”。走在红毯上的，依然是那个步履轻快，胸前佩戴红色党徽，笑容和蔼的老者。

在表彰大会上，马善祥身穿一件深色西装。这不是一件新衣服，它陪着马善祥去过很多领奖现场。在马善祥的标准里，领奖着装只要干净整洁，熨烫平整就可以了。

在6月1日得知自己成为“七一勋章”提名建议人选时，马善祥在工作笔记上写下了最真切的心声：要用伟大思想武装头脑，始终站在时代前列，充分展现共产党党员政治过硬，本领高强的底色。

写下这句话一周后，环球人物记者在重庆采访了马善祥以及他周围的人。我们从不同的角度认识了马善祥，也看到了中国共产党党员身上最朴素的品格。

调解是一种本能

“你就先不问了嘛，你问得差不多了，你让别人问一下。”马善祥笑着对一位记者说道。

气氛活跃起来，有两个记者同时开口，马善祥对离得近一些的记者说，你慢慢问，别着急。然后一边听问题，一边对另一位记者说，你稍微迟一会问。

这是发生在媒体集中采访活动现场的一个小插曲。

·在重庆市两江新区观音桥街道明珠社区调解室，马善祥（右）在调解物业与居民之间的矛盾。（蒲佳欢/摄）

30余年扎根基层、服务群众的经验，让调解几乎成了马善祥的本能。在公交车上、在候车站台、在公园里，只要看到有人发生矛盾，他都会停下来管一管、劝一劝。

有一年他来北京参加“时代楷模”表彰大会，乘坐出租车的时候，司机因为停车费问题跟停车场管理员发生了口角，司机将一百元扔在地上，管理员不肯捡，事情僵在那里，穿着正装的马善祥下车捡起钱递给管理员，又劝了司机，几分钟就化解了纠纷。

“因为我是从事这个职业嘛，一个职业一定有一个可以融入事业和生活的好的价值观。我把它运用到生活里，干事才有劲头。群众看到了你的豪情满怀，看到了你的正能量，才能信任你。”马善祥笑着说。

群众对老马的信任，不仅是因为老马的热情，更是因为他能将自己摆在群众的位置，遇到问题总是第一时间和群众站在一起。

有一次他去工地调解问题，当天的室外温度高达40摄氏度，群众都站着打着伞等待解决方案，施工单位的负责人请马善祥去空调房里了解情况。马善祥走到了群众旁边，有群众要给他打伞，他也摆手拒绝了，“干部是群众的公仆，哪有主人家给公仆打伞的？”马善祥就这样边听边想边讲，20分钟就把问题解决了。

在马善祥看来，解决矛盾的平衡点从来不是在研读材料中读出来的，而是在矛盾现场找出来的。

辖区内坝坝舞队伍和银行起了场地纠纷，银行提出另租一块空地给老人们跳舞，马善祥走了两趟发现，新地点要下两次梯坎，走一段临街人行道，周围也没有卫生间，就提出了在原位置分时段运用场地的方案；辖区医院突发医患纠纷，家属与医院僵持不下，他连夜赶到现场梳理情况，通宵分析拿出公允的调解思路，次日就促成双方坐回谈判桌。

在采访的过程中，马善祥总是随身带着一个红色的本子，记者拿起来看了看，每一天的工作他都记在其中：遇到矛盾双方都对调解的结果不满意时，他记下“在对立中，找到双方都能接受的一个点，这个点不是让双方满意，而是让双方接受。”遇到矛盾双方有多个矛盾需要调解时，他记下“一个矛盾只有一个平衡点，平衡不了就调解失败，而有两个以上难点反而容易平衡，人们在一个点上有所获得，就容易在另一个点上有所让步。”

从调解纠纷的记录，到理论学习的心得，这样的工作笔记他写了283本，累计900多万字，几乎一天都没有间断过。

·马善祥在笔记本上记录调解工作。

（蒲佳欢/摄）

2012年，马善祥担任负责人的“老马工作室”成立，这些工作笔记经过记录、归类、整理，慢慢沉淀成型，从接待群众的24字规矩，到兼顾人情法理的三十六策，一套贴合基层实际的“老马工作法”，在纸页间逐步完成。

如今这套工作方法已经通过遍布全市的3080个“小马工作站”得到了传播，累计培养了8万余名来自不同领域的“小马”，并通过宣讲及授课等方式推广到了全国30多个省市及自治区，一大批基层干部从中汲取方法与智慧，投身为民服务一线。

“群众的情绪都能接得住”

“干了这么多年，有没有觉得委屈的时候？”

采访之前，记者在关于马善祥的大量报道里，关注到一个细节。那些他调解过的案例，有清晰的前因、周全的方法、圆满的结果，却鲜少提及他在调解过程中被误解、质疑、指责的经历。在采访中，记者抛出了心中的疑问。

“群众在争取利益最大化的时候，他不会是完全理性的，他肯定要表达情绪，”马善祥语气很平和，“哪怕他是一个好人，也可能会做出偏执的行为。被骂、被误解都是正常的，千万不要怪群众，他有他的苦衷，他有他的现实问题，要理解群众才能感动群众。”

采访当天，观音桥街道建北社区的居民肖良民也在现场。2024年底，肖良民的爱人在路过一处施工现场的时候，不慎滑倒导致手部骨折。肖良民的爱人本身患有基础疾病，这场意外的治疗开销让本不富裕的家庭雪上加霜。他数次前往施工单位，对方均不予理睬。尽管事情已经过去两年，提到当时的愤怒和无助，这位六十多岁的老人红了眼眶。

他找到马善祥，情绪激动、言辞激烈地反映了情况，马善祥全程拉着他的手耐心倾听。第二天，马善祥带着工作人员去了施工地点，“路上有一段六层楼高的坡道，我每次走都觉得很累人，马主任没休息，一口气走了下来”。肖良民回忆道。

后来，经过马善祥的分析和协商，双方各承担了一部分责任，事情得到了圆满的解决。

坐下来听群众倾诉是接住情绪的第一步，马善祥更善于透过情绪，找到具体的难处。

一次调解拆迁矛盾纠纷时，有一位群众在现场因为情绪激动扭伤了腰，情绪更加偏执。马善祥再次上门的时候就对群众说：“拆迁的问题我们先不说，我会揉腰，我先帮你把腰疼缓和下来。”马善祥一边揉一边谈，揉了一阵，群众的腰痛缓解了，情绪也缓和了，马善祥离开的时候，事情基本就谈妥了。

当群众情绪偏执化、极端化，发生失控的风险时，则要用“保护性群众法”，通过长时间的陪伴，将群众从危险的状态中拉回来。

·马善祥来到重庆市两江新区观音桥街道明珠社区进行调解工作。（新华社）

在一次处理个人违章建筑拆除问题时，涉事群众认为拆除断了家里活路，抵触强烈，情绪崩溃。马善祥担心对方回家后会钻牛角尖，当即决定寸步不离地陪他住两天宾馆，让他慢慢发泄出心中的不满。等对方愿意理性地看待问题，他再同步对接后续帮扶方案，最终妥善完成了拆除工作。

对于情绪偏激的群众，马善祥也有一个小窍门。

辖区内有位刑满释放人员，有一次在街道办事，当众闹得很凶，工作人员怎么劝都不听。马善祥大喊：“小子，你平时都听马主任的话，今天怎么不听了？”对方立刻收敛了起来。

“其实他之前也没听我的话，”马善祥笑得狡黠，“给他安个优点，递个台阶，他自己就能克服自身的问题。”

常年接住群众的负面情绪，耐心消解所有的偏执，难免有疲惫的时候。但群众的认可与惦念，总能给他最实在的正向滋养。

一次坐公交车，有位女士起身给他让座。马善祥连忙道谢，对方笑着说：“马主任，您不认得我了？当年我家拆迁是您办的，那时候我说了不少难听话，让您受了委屈。后来事情办得妥帖，我们一直记着您的好。”

三十余年基层路，他接住过无数人的情绪，也收获了无数份朴素的信任。理解群众，最终也被群众理解；把群众放在心上，最终也被群众记在心里。

“再干十年”

熟悉马善祥的人都知道，群众想找他很简单，只要没有宣讲或调解工作，他大多数时间都会在老马工作室。

他的工作方式很传统，每周工作五天半。每天早上7点出门，乘坐40分钟的公交车到达观音桥站，再步行前往街道办事处。到办公室后他会先吃早饭，然后用半个小时读书。在老马工作室的展厅，有一面墙陈列着他看过的书籍，《十五部马恩经典著作导读》和《习近平谈治国理政》被翻得封皮泛白，内页用黑色和红色的签字笔做着不同的标记。“作为一个共产党人，一定要用伟大的思想来武装自己，我说到这里眼里都有光。”老马兴奋地和记者说。

读书时间过后，他会集中处理群众工作，因为现在很多资料都是电子形式，老马工作室协助负责人李东蜀会帮马善祥收集整理。他们共事了二十多年，马善祥对她的影响更多体现在工作中的小事上：去外地宣讲，马善祥永远坐最早的航班去，最晚的航班回；也从来没有一次因为出差，顺道去当地的景点参观。

数十年如一日的自律，与他早年的军旅生涯有很大的关系。他1976年参军，1979年入党，荣立过两次个人三等功。1988年他转业至原江北区，之后就一直在地方工作。

转业之初，正值国家改革开放的关键时期。社会转型带来了农村征地、城市拆迁、企业改制、环保搬迁等重大调整，矛盾纠纷集中涌现，基层治理压力巨大。如今，国家面貌焕然一新，人民群众生活在幸福之中，社会主要矛盾已然转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众的关切更多地集中在环境、安全、旧城改造等问题上，更容易化解，社会治理质效显著提升。

来找马善祥的人也在发生变化。不仅有遇到困难的群众来找他解决问题，还有越来越多日子过得红红火火的群众来找他，和他分享喜悦。

·在重庆市两江新区观音桥街道明珠社区，马善祥（左二）与居民聊社区舞蹈队时即兴走出舞步。（新华社）

有一次马善祥接待了一位76岁的老同志，他办完事高兴地说：“老马，现在国家这么好，生活这么好，如果不活100岁，对不起国家，也对不起这个时代。”

马善祥给自己定下的目标更远：“我妈妈都104岁了，身体好得很。我现在每天在公园一口气做十个引体向上没有任何问题。我六十岁的时候就说再工作十年，今年我七十岁了，我还能再干十年！”

监制：张   培

编审：孙夏力

编辑：徐力婧

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