在位于日本东京的皇居内，气氛庄严肃穆。高市早苗身着一袭黑色西服套装，步履稳重，缓缓地走向德仁天皇。她先是神情恭敬地面向天皇俯身90度鞠躬，随后从日本前首相石破茂手中郑重接过首相任命书。那一刻，她嘴角微微上扬，难掩心中喜悦。

当地时间2025年10月21日，日本自由民主党（以下简称自民党）总裁高市早苗在临时国会众议院和参议院首相指名选举中均胜出，当选日本第104任首相，成为日本历史上首位女首相。

当天，高市内阁成员名单公布：木原稔任内阁官房长官、片山皋月任财务大臣、小泉进次郎任防卫大臣、林芳正任总务大臣、茂木敏充任外务大臣……共18位阁僚，其中2名女性，10人为首次入阁。而与自民党联合执政的维新会，选择了“阁外合作”的形式参与新政府，党内无人入阁。

“政坛偶像”小泉进次郎

在高市内阁中，小泉进次郎算得上是最受外界关注的阁僚之一。在首相指名选举前，就有消息称，若高市早苗当选，她计划让小泉进次郎出任防卫大臣。

现年44岁的小泉进次郎出身于政治世家，是个标准的“官四代”。小泉家族从横须贺起家，曾祖父曾任横须贺市市长、邮政大臣等职，祖父担任过众议院议员和防卫厅长官（现防卫大臣），父亲小泉纯一郎更是在2001年至2006年担任日本首相。

小泉进次郎曾在美国学习生活。他在美国哥伦比亚大学获政治学硕士学位后，在位于华盛顿的战略与国际研究中心当了一段时间的研究员。小泉纯一郎卸任首相后，继续以众议院议员的身份留在国会，小泉进次郎当起了他的秘书。

2008年，小泉纯一郎隐退政坛。次年，28岁的小泉进次郎首次当选众议院议员，顺利进入国会。多年来，他历任自民党青年部部长、内阁府大臣政务官、环境大臣、农林水产大臣等党政要职，还曾两度竞选自民党总裁，但均以失败告终。在今年10月的自民党总裁选举中，小泉进次郎就是高市早苗最大的竞争对手。

当地时间2025年9月24日，日本东京，小泉进次郎（右二）和高市早苗（右一）参加自民党总裁竞选活动。（IC Photo）

“世袭政客”“改革新星”“政坛偶像”……自当选议员以来，小泉进次郎被贴上了诸多标签，一直是媒体关注的焦点。“他年轻帅气，继承了父亲的‘亲民政治风格’，擅长用故事化、生活化的语言阐述政策，让政治议题更贴近普通民众。”辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋对《环球人物》记者说，这帮助他吸引了许多年轻选民的支持。

与此同时，小泉进次郎也一直因经验不足而饱受争议。2019年，小泉进次郎担任日本环境大臣。在一次新闻发布会上，他公开发言：“要解决像气候变化这样的重大问题，就必须有趣、炫酷，还要性感。”这番言论被许多日本民众定义为“一位缺乏经验的大臣的政治失态”。小泉进次郎还被批评为“废话文学的代表”，经常在演讲中“车轱辘话”不停。比如他曾说“日本这样下去不行，所以，我认为日本不能这样下去”“所谓对政治不感兴趣，就是能保持对政治不感兴趣的状态”。有舆论认为，小泉进次郎“还是太年轻，缺乏政治经验”。就连父亲小泉纯一郎也曾建议他50岁以后再参选首相。

如今出任防卫大臣，小泉进次郎再次引发舆论担忧。“防卫大臣直接负责全国国防事务，职位十分重要，但小泉进次郎并没有相关经验。”陈洋说。

作为右翼政客，小泉进次郎继承了父亲的政治遗产。陈洋认为，在防卫决策上，他可能较为激进，比如加强与美国的防务合作、扩大对菲律宾等东南亚国家的武器出口与支援等。据日本《每日新闻》报道，小泉进次郎计划在10月底向美国国防部部长皮特·赫格塞思报告日本修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》“安保三文件”以及增加防卫开支的方案。此外，小泉进次郎曾多次高调参拜靖国神社，如果他在任内继续参拜，必将引发与中韩等国的外交摩擦。

为何选择这样一位经验欠缺的竞争对手入阁？“高市早苗此举，首先意在展现‘举党一致’。”陈洋说。日本《产经新闻》称，将党内竞争对手引入关键职位，可以团结支离破碎的自民党。“其次，她意在‘架烤’小泉进次郎。防卫大臣是个‘吸睛’却极易出错‘翻车’的职位。小泉进次郎一度被视为‘未来首相’的有力竞选人，他若在不熟悉的防卫岗上犯错，必会影响其公众形象，削弱其在自民党内外的支持力量。”陈洋分析。

“务实派”茂木敏充

相较于小泉进次郎在防卫大臣任上的零经验，茂木敏充对外务大臣工作可谓驾轻就熟。“高市早苗任命茂木敏充为外务大臣，是在寻求一种稳定与平衡。”陈洋说。

茂木敏充出生于1955年，先后毕业于日本东京大学和美国哈佛大学，在国际管理咨询公司麦肯锡做了8年顾问。1993年，他首次当选日本国会众议院议员，此后历任经济产业大臣、经济再生担当大臣、外务大臣、自民党干事长等党政要职，在自民党内以务实著称。

从履历上来看，茂木敏充是个谈判高手。2017年，美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。同年11月，时任日本首相安倍晋三纠集了其他10个国家，主导达成了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），让日本一时间成了“制定规则的大哥”。而参与这一系列谈判的，就有茂木敏充。随后，茂木敏充又主导了与时任美国总统特朗普的日美贸易谈判，并在短时间内完成磋商，被特朗普称为“强硬的谈判者”。

当地时间2020年10月23日，日本和英国签署日英全面经济伙伴关系协定。图为时任英国国际贸易大臣特拉斯和时任日本外务大臣茂木敏充（右）。（视觉中国）

2019年至2021年，茂木敏充首次担任外务大臣。其间，他主导了日本参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，还促成了日英全面经济伙伴关系协定。“茂木敏充虽不像安倍晋三那样以‘政治魅力’著称，但他在过去20多年里确实为日本的自由贸易体系建设和外交稳定性做出了重要贡献。”陈洋说。

对茂木敏充来讲，再次担任外务大臣，既是回归，也是考验。

“高市早苗的政治履历比较丰富，外交是她为数不多且显而易见的短板。”陈洋说。今年10月底，特朗普访日，如何在巩固日美同盟的同时妥善平衡日本与中国的关系，将成为高市早苗的重大考验。“她外交色彩偏右，可能在对华议题上偏强硬。这一点，在高市早苗就任后首次施政方针演讲中，就有所体现。对此，中方敦促日方深刻反省侵略历史，坚持走和平道路。”

“而茂木敏充更务实，可以与高市早苗形成互补，让日本外交保持一定的理性与平衡。”陈洋认为，“高市政权成立后，日美关系或将迎来政治立场最为亲近的时期，茂木敏充需要在‘强化日美同盟’与‘维护战略自主’之间把握好尺度。在中日关系方面，茂木敏充将如何在日本社会逐渐右翼化的环境中，维持中日的战略沟通与经贸合作，这一点尤为关键。”

“首相心腹”木原稔

内阁官房长官相当于日本内阁“管家”，在不设立副首相的情况下，在内阁中的地位仅次于首相。高市早苗任命木原稔为内阁官房长官，外界对此并不感到意外。按照日本媒体日经中文网的说法，木原稔是高市早苗的“心腹”。早在2022年，高市早苗就曾向身边人表示：“如果我当上首相，就让木原稔担任内阁官房长官。”

现年56岁的木原稔以保守立场著称，与高市早苗有相同的政治理念。据日媒报道，两人都支持“和平修宪”，同属亲台团体“日华议员恳谈会”。此外，木原稔与日本前首相安倍晋三的关系也较密切，曾在安倍政府中担任防卫大臣政务官、财务副大臣等职。

2023年，木原稔被时任首相岸田文雄任命为防卫大臣，任内多次就中国的常规军事活动发表批评性言论，并曾妄议台湾问题。“不过，木原稔与中国国防部部长举行过面对面会谈，这反映出他也有相对务实的一面。”陈洋说。

“木原稔此前露面不多，而内阁官房长官每天都要举行两场记者会，这能帮助他积攒人气。日本前首相菅义伟就曾是安倍时期的内阁官房长官，出席记者会让他提升了社会知名度，助推他后来成功当选首相。”陈洋说,“目前，高市早苗在自民党内的执政根基不稳，选择‘心腹’出任内阁官房长官更安全。”

当地时间2025年10月24日，高市早苗（右一）在日本国会众议院特别会议上听取木原稔（右二）的汇报。（视觉中国）

据日经中文网报道，高市早苗的第一个阁僚人选就是木原稔。两人就组阁人事多次秘密协商，并对消息进行了严格保密。10月20日，即首相指名选举的前一天，高市早苗亲自给她希望邀请的人挨个打电话，“希望您进入内阁，请做好准备”。

整体来看，高市内阁包括她本人在内共19人，平均年龄约为59岁，不管是从年龄还是资历上来看，都相对年轻化。但有媒体分析称，高市内阁只是表面年轻，其人员选择实际呈现出鲜明的强硬、保守色彩，与高市早苗本人长期倡导的国家主义、强化防卫、战争和历史观高度契合。

无论高市早苗的新班底能否配合默契，由于自民党在参众两院均失去多数席位，当下她仍面临“少数执政”的困境。“高市政权今后在国会提交立法、预算等议案时，将不可避免地受到在野党的掣肘，很难轻松通过审议。这会拉低日本的行政效率，也必将引发自民党内部的不满。”陈洋分析。

“另一方面，自民党与维新会迅速建立的新执政联盟如今看来也很脆弱。”陈洋说。此次，维新会罕见地选择了“阁外合作”的形式，成员不入阁，只在阁外给予支持。究其根本，原因在于自民党与维新会之间还没形成较为牢固的政治互信，尤其是维新会对自民党缺乏信任。

日本《日经亚洲》分析称，两党虽在合作思路上达成共识，但政权稳定性令人担忧。要想避免“一年一相”的政治循环重演，高市早苗还需竭尽全力。

《环球人物》记者 董硕