吴丹（1909年—1974年），联合国第三任秘书长，也是第一位来自亚洲的联合国秘书长，曾成功调停古巴导弹危机、印巴争端、刚果内战等，推动恢复我国在联合国的合法权利。

在联合国历史上，有一位著名的外交家，从小立志成为一位著书立说的学者，可命运偏偏让他与政治结缘。他就是联合国第三任秘书长吴丹，也是第一位来自亚洲的联合国秘书长。

作为学者型秘书长，吴丹在政治上功绩卓著，主张联合国应成为“人类良知的代言人”，而非大国政治的工具；同时著述颇丰，著有《国际联盟》《向新教育前进》《战后缅甸史》《关于城市的故事》等书。英国《观察家》杂志称，他是“一个典型的、稳重的、文明的官员，一个有魅力的人，一个有敏锐判断力的人和一个能使不结盟具体而形象化的人”。

被推入政坛

1909年1月22日，吴丹出生于缅甸班达诺一个殷实的家庭。他的父亲是富有的地主和磨米厂主，通晓英语，信奉佛教。在父亲的耳濡目染下，吴丹幼时便习得很多知识，15岁时就在《缅甸男孩》杂志上用英文发表文章。

吴丹年轻时的照片。

从小接受良好教育的吴丹后来进入仰光大学，结识了吴努、昂山等学生领袖，并与他们成为终身战友。他加入吴努组织的“红龙书社”，同进步青年一起翻译出版了大量左派书籍，还曾以笔名“蒂拉瓦”撰文针砭时弊。

1928年，父亲亡故，作为长子的吴丹承担起整个家庭的重任。他辍学回到家乡，进入班达诺国立高中任教，并于3年后升任校长。1934年11月，吴丹与律师之女杜登丁结为连理。

1941年，日军入侵缅甸。作为班达诺人民公认的领袖和城市管理委员会成员，吴丹不得不与日本侵略者打交道。适逢昂山和吴努邀请他出任缅甸教育重组委员会秘书长，推动教育体制改革，他在仰光完成“缅甸新教育政策”报告后，马上返回班达诺家中。

1943年，日本与缅甸巴莫政府签订《日缅合作条约》和《秘密军事条约》，缅甸沦为日本殖民地。吴丹的官方身份是班达诺政府委员会主席，但他秘密为抵抗组织运送粮食。两年后，仰光获得解放，但缅甸人民又不得不同英国殖民者展开争取独立的斗争。

1947年6月，吴丹一家迁居仰光。他计划自筹资金办一本杂志，自由地写作，以实现儿时的梦想。但人算不如天算，7月19日，领导缅甸独立运动的昂山将军遇刺身亡。吴努受命主持新的行政委员会，并委任吴丹为反法西斯人民自由同盟新闻主任。

吴丹从此被推入政坛。1948年1月，缅甸独立。不久，吴丹出任广播局局长，并先后担任电影局主席、经济和社会局秘书、总理办公室秘书等政府高级职务。

成为“折中方案”

作为吴努总理的秘书，吴丹要撰写发言稿，并陪同其出席重要国际会议，因此结识了不少国家的领袖，如毛泽东、赫鲁晓夫等。

1957年，吴丹来到纽约，出任缅甸常驻联合国代表。他以“迷人的风度”“友善谦逊的态度”和大量艰苦的幕后工作，赢得联合国同行的称赞，仅两年后便被推选为联合国大会副主席。

当时，联合国正处于“童年时代”，成为以美国为首的西方国家进行冷战的工具。但随着非殖民化进程的推进，许多亚非拉国家获得独立并加入联合国，联合国政治生态发生巨大变化，从大国争夺的场所变为反对霸权主义、伸张正义的论坛。而在外界眼中，吴丹很有思想，乐于维护亚洲、非洲和其他中小国家的利益。

1961年9月18日，时任联合国秘书长哈马舍尔德在刚果遇难，当务之急是推举一位接班人。对此，各方争执不下。苏联坚持废除秘书长，由代表3个不同社会政治制度国家集团的3名官员来领导联合国。不结盟运动的领导人则提出，从不结盟国家选出一名秘书长候选人，并建议缅甸成为下一届联合国秘书长人选的推举国，同其他3名副手——由美国、苏联和中立国家选出的秘书长代表组成秘书长班子……

经过多轮磋商，各方达成一个折中方案：在联合国秘书长换届选举前，先指定一名代理秘书长，而吴丹成为美苏都支持、东西方国家都认可的候选人。

当选联合国秘书长的吴丹（左）宣誓就职。

11月3日，安理会召开会议，推荐吴丹为联合国代理秘书长。联合国大会投票表决，批准了安理会的推荐，任期到1963年4月10日，即原定的哈马舍尔德任期期满为止。1962年11月30日，吴丹继续当选为秘书长，并连任至1971年底退休。

吴丹向来以稳健著称，主张秘书长应充分发挥政治、外交作用。鉴于前任的经验和教训，他显得更慎重、低调，推崇“静默外交”，更多地在幕后发挥作用。

将世界拉出深渊

1962年秋冬之交，加勒比地区发生了一件让全世界人民揪心的大事。美国和苏联进行了一场核对抗，即古巴导弹危机，几乎把人类推入热核战争的深渊。

1962年，吴丹在关于古巴问题的紧急会议上。

1958年，在卡斯特罗的领导下，古巴人民推翻了巴蒂斯塔独裁统治，建立了革命新政府。美国对此充满敌视，对古巴实施军事、经济封锁和外交孤立，甚至策动暗杀阴谋和组织武装入侵。而苏联极力要把这个岛国拉进自己的阵营，以便向拉丁美洲其他国家渗透，因此开始向古巴提供大规模的军事援助。

1962年7月，苏联秘密向古巴运送导弹，被美国的高空侦察机发现。美国随即宣布对古巴进行海上封锁，并准备空中打击和两栖登陆行动。双方互不示弱，摆出打核战的架势。在安理会，美苏先后提出自己的决议草案，但都被对方否决。此时，来自不结盟国家的非常任理事国加纳和阿联酋提出一项决议草案，要求联合国代理秘书长吴丹出面调停。

吴丹立刻写信给卡斯特罗，要求他停止任何可能使局势进一步恶化的措施，又向美苏首脑发函，建议苏联舰只停在拦截区以外，美国尽一切可能避免与其发生直接对抗。接着，他分别会见美苏及古巴常驻联合国代表进行协调，并亲自访问古巴，以软化卡斯特罗的强硬立场。最终，苏联从古巴撤走导弹，美国宣布停止隔离检查，双方解除对武装力量的动员令，古巴导弹危机结束。

这次危机将世界带向一场大战的危险边缘，虽然只持续了13天，但联合国历史上从未面临过如此严峻的时刻。吴丹坚持中立立场，在三国之间巧妙斡旋，成功促成危机的解决，充分体现了联合国的价值，得到美苏双方赞赏。美国驻联合国代表阿德莱·史蒂文森称吴丹为“道德权威的象征”，苏联外长葛罗米柯也赞赏其有着“不偏不倚的智慧”。

此外，吴丹还促成了阿尔及利亚独立，成功化解印巴争端、刚果内战等，更在离任前推动恢复我国在联合国的合法权利。自1961年起，联合国大会每年都通过将新中国代表权问题作为“重要问题”的提案，但迟迟未能解决。1971年9月，吴丹在其关于联合国工作的最后一次年度报告中再次指出，联合国没有中华人民共和国的参加是不完整的。

1971年10月25日，联合国大会通过决议，恢复新中国在联合国的合法权利。

10月25日，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，“恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利”。吴丹随后致电中国政府，邀请中国派遣代表团出席那届联合国大会，并表示，自己为此由衷地感到高兴。

吴丹被称为“谦逊的和平使者”。在担任联合国秘书长的10年间，他以宽容的思想、爱好和平的政治智慧、不畏艰险的奉献精神，多次成功调解国家间的紧张关系和冲突，为联合国留下了宝贵经验，也为世界和平作出了杰出贡献。（作者单位：复旦大学联合国与国际组织研究中心）