城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径，如果不从“三农”问题的制度成因上获得突破，只在技术层面小修小补，城乡不能真正有效地一体化融合发展，将难以如期圆满完成乡村振兴战略，并顺利实现农业农村现代化的阶段性目标。
8月3日，农业农村部政策与改革司一级巡视员赵长保莅临“人民学习”演播室，带来了《推进城乡融合的突破口、抓手和路径》精彩授课。
赵长保通过以下六个方面展开课程分享：
一、城乡融合发展：历史背景、基本内涵与现实意义
城乡融合发展是将城市和乡村放在平等的地位，推动城市和乡村共同进步的新型工农城乡关系。
赵长保通过讲解新中国以来的城乡发展史，阐述了我国城乡融合发展的历史背景，解析了城乡二元结构的形成过程，并指出，推进城乡融合发展是实施乡村振兴战略，实现“两个一百年”奋斗目标的客观需要，是破解城乡二元问题，释放乡村活力的迫切要求，是我国经济社会发展进入新阶段的客观趋势。
二、城乡融合发展的实践与进展
推进城乡融合发展，要因地制宜探索出真正适合地方的发展道路，赵长保以农业大省吉林和沿海发达省份广东为例，讲述了不同地区推进城乡融合发展的实践路径。他表示，农村改革试验区可从以下几方面进行有益探索：推进空间布局一体化、推动产业发展一体化、推进基础设施建设一体化、推进公共服务一体化。
三、推进城乡融合发展面临的困难和问题
我国推进城乡融合发展仍面临着困难和挑战，主要包括：1.经济社会转型过程尚未完成。城乡融合发展的体制机制还不够健全，农村相比城市其公共基础设施条件、公共服务水平仍存在不小差距；2.城乡区域发展差距较大的格局尚未根本改变。农民收入水平偏低，农村发展条件落后；3.城乡要素双向流动、平等交换的局面尚未完全形成。一些领域的资源要素投入仍存在城市偏向，一些地区的城镇支持带动农村发展的能力不足；4.农业农村优先发展制度尚不健全；5.合力推动城乡融合发展的工作局面尚需巩固。
四、推进城乡融合发展应当坚持的基本方向
进入新发展阶段，我国城乡融合发展的条件发生了变化，新发展阶段推进城乡融合发展，需要着重推进城乡在主体结构、产业形态、要素流动方式、空间布局、公共产品配置格局等方面实现转变，并进一步完善相关的体制机制。
赵长保认为，进一步推动城乡融合发展应坚持四个基本方向：1.坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点；2.坚持城乡协同发力，有序推进城乡双向开放；3.坚持经济融合和社会融合并重；4.坚持因地制宜、分步推进。
五、推进城乡融合发展的重点任务
赵长保表示，推进城乡融合发展包含七个方面的重点任务：1.推进农业转移人口市民化；2.推进城乡基础设施一体化；3.推动城乡基本公共服务普惠共享；4.推进农村人居环境整治提升；5.促进乡村经济多元化发展；6.促进农民收入持续稳定增长；7.推进乡村社会文化繁荣。
六、深化改革，推进城乡融合发展
对于农村领域应如何发力迎接城乡融合发展，承接城市的各种项目和发展的机会，赵长保表示，深化改革是进一步推进城乡融合发展的根本，并就如何深化改革给出五点建议：1.加强规划引领；2.拓宽资金来源；3.完善用地政策；4.鼓励人才下乡；5.优化改革氛围。
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