最高检：加大对“小过重罚”等问题的监督 正确行使自由裁量权

记者今天（8日）从最高人民检察院获悉，近年来，检察机关着力解决重点民生领域群众急难愁盼问题。2022年至2023年，在行政检察护航民生民利专项活动中，办理涉民生民利案件10.4万余件。今年最高检启动“检护民生”专项行动，围绕就业、社保、医疗等八个重点民生领域，解民忧纾民困，办理行政检察监督案件5.1万件。

与此同时，检察机关聚焦企业在产权保护、社会信用、监管执法等重点领域的“堵点”问题，扎实推进“检察护企”专项行动。截至2024年6月，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4.2万余件，为企业挽回经济损失10.5亿余元。加强对法院违法执行企业标的、错误适用司法强制措施、超额冻结扣押企业账户资金等执行活动监督，防止企业因不当强制执行陷入生产经营困境。同时，加大对“小过重罚”等问题的监督。

针对“小过重罚”等“过罚不当”案件实施三项举措

最高检相关负责人表示，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖。

根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”，应正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。

检察机关针对此类问题：

一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。

二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。

三是深化“小过重罚”系统治理。

今年，最高检在“检察护企”专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。