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【课程回顾】杨禹:乡村振兴的产业机会与挑战
2021-09-23 11:07:27 来源:人民学习 作者:人民学习
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       党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,并将其列为坚定实施的七大战略之一。作为解决“三农”问题、全面激活农业农村发展活力的重大行动,乡村振兴是化解新时代城乡主要矛盾、平衡城乡发展,破解城乡二元格局、全面建设社会主义现代化强国的必然选择。目前,乡村振兴战略的实施仍面临较多问题,需要深入思考和研究。
 
       5月19日,中国改革报社副社长,中央广播电视总台央视特约评论员杨禹莅临“人民学习·格局屏天下”演播室,带来了《乡村振兴的产业机会与挑战》的精彩授课。
 
       一、两个大局
       乡村振兴,是一段新的征程。这是中国共产党带领中国人民打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战后迎来的新起点。杨禹首先回顾了习近平总书记在中央农村工作会议上所作的重要讲话,指出解决“三农”问题、推动乡村振兴需要把握两个大局:
       (一)中华民族伟大复兴战略全局。
       (二)世界百年未有之大变局。
 
       杨禹说,解决“三农”问题、推动乡村振兴需要将这两个大局统筹关联起来,作为谋划工作的基本出发点。

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       二、以史为鉴
       习近平总书记提醒我们,要用大历史观来看农业农村农民问题。杨禹带我们回顾了建党百年以来我党的农村工作,将其划分为五个阶段。
 
       (一)建国以前(1921-1949)毛主席在延安接见斯诺时曾说:“谁赢得了农民,谁就会赢得中国;谁解决土地问题,谁就能赢得农民。”
       1.土地革命时期:提出革命的根本问题是土地问题,在红色根据地将土地分给农民;
       2.抗日战争时期:提出“十大纲领”,持续开展“减租减息”;
       3.解放战争时期:没收地主土地,在解放区进行土地改革,颁布土地法大纲。
 
       (二)建国初期 (1949-1978)颁布了《土地改革法》,彻底消灭了封建地主所有制,极大的解放了农业生产力。
 
       (三)改革开放初期(1978-2002)调整了农村基本经营制度,施行包产到户,包干到户。
 
       (四)改革开放中期(2002-2012)统筹城乡经济发展,构建综合性农业支持保护政策体系,取消农业税。
 
       (五)新时代(2012-)全面深化农村改革,实施乡村振兴战略。

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       三、新时代“三农”工作
       杨禹为我们树立了新时代"三农"工作的原则、地位和要求。
       (一)原则
       杨禹说,“新时代‘三农’工作要把握住‘三个必须’‘三个不能’和‘三个坚定不移’。”
       1.三个必须:中国要强,农业必须强;中国要美,乡村必须美;中国要富,农民必须富;
       2.三个不能:不能忽视农业;不能忘记农民;不能淡漠农村;
       3.三个坚定不移:坚定不移深化农村改革;坚定不移加快农村发展;坚定不移维护农村和谐稳定。

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       (二)地位
       杨禹指出,“新时代,农业农村发展不断成为中央的关键要求。十九大报告中指出,坚持农业农村优先发展,把农业农村工作摆在党和国家工作全局的优先位置。”
 
       杨禹观察到:“在过去的几年中,在乡村振兴战略实施过程中,农业供给侧结构性改革印记逐渐清晰”,“我国农业发展的主要矛盾由总量不足转向结构性矛盾,所以我们要科学准确判断‘三农’发展形势。”
 
       (三)要求
       杨禹总结了习近平总书记在新时代对于解决“三农”问题、推动乡村振兴的基本要求。
       1.加强党对“三农”工作的全面领导;
       2.县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴的一线总指挥;
       3.要选优配强乡镇的领导班子、村两委成员,特别是村党支部书记;
       4.要建设一支有三个过硬(政治过硬;本领过硬;作风过硬)的乡村振兴干部队伍,要引进人才;
       5.要发挥农民主体作用,激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性。
 
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       四、《乡村振兴促进法》的意义
       从今年6月1日起,《乡村振兴促进法》即将正式实施,杨禹认为,《乡村振兴促进法》完善了“三农”领域的法制建设体系:用法制办法来强调农民主体地位,维护农民利益;用法制办法兜住底线,勾勒边界。
 
       杨禹说:“《乡村振兴促进法》的出台,能够持之以恒的推进乡村振兴战略,也可以让广大的党员干部在处理“三农”问题时具有法律依据,用法律的手段去解决“三农”工作中的难点、痛点、堵点问题,去界定复杂的利益关系,把该做的事情做到,把不能做的事情坚决杜绝。这都是这部法律给予我们的支撑。”

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       、关于中央一号文件
       杨禹对中央一号文件进行了解读,提出以下三点:
       (一)强调把产业链的主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益,立足县域布局特色农产品,产地加工;
       (二)强调要推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设;
       (三)强调加强农村基本公共服务建设,强化县域内城乡融合发展。
 
       问题与挑战
在解决“三农”问题、推动乡村振兴的过程中,问题与挑战并存。杨禹指出了以下四点:
       (一)人民群众日益增长的对美好生活的需求还远未满足,有较大的增长空间;
       (二)农业基础设施标准相对较低,城乡差距大;
       (三)农村基本公共服务还有不少短板弱项;
       (四)人才短缺。

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       五中全会要求
       杨禹指出,十九届五中全会对于“三农”问题的要求是:实现农业农村发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全的统一。要重视安全,统一结合,统筹并进。
 
       (一)重视安全
       杨禹说,“安全”是总书记新加进来的概念,这体现了整个十四五规划对发展安全的考虑。
 
       (二)统一结合
       杨禹表示,在发展过程中不能片面地注重规模或者效益,要做到发展六要素有机统一结合。
 
       (三)区分先后
       杨禹解释说:“前些年我们一般都先说规模速度,然后是质量结构效益。现在总书记把顺序调整了一下,质量和结构优先,然后才是规模和速度。“
 
       在课程的最后,杨禹说道:“全面推进乡村振兴是一份伟大的事业;是一份艰苦的事业;是我们值得为之去奋斗的事业;也是必将赢得胜利的事业。我们要带着必胜的信念,继续努力探索,把总书记提出的要求,把党中央谋划的蓝图里的目标,一项项的完成好。这是我们对人民的承诺!“
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