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罗马G20峰会的“愿望清单”落空
2021-11-02 09:07:06 来源:新京报 作者:陈奕凯
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10月30日至31日,G20(二十国集团)领导人第十六次峰会在意大利首都罗马以线上线下相结合方式举行。

当地时间10月31日上午,参加此次线下会议的G20领导人参观了罗马著名景点特雷维喷泉,据当地传说,这座喷泉许愿“灵验”,又被称为许愿池。包括法国总统马克龙、德国代理总理默克尔、英国首相鲍里斯在内的各国领导人,在喷泉边上站成一排,抛下硬币许愿。

这届G20峰会的“愿望清单”有点长,包括应对气候变化、加速全球疫苗分发、全球经济复苏等。

峰会落幕,批评的声音随之而来。批评者认为此次峰会对气候变化的承诺是空洞、模糊的,没有给出实质性的时间表和目标。媒体称,G20峰会把应对气候变化的难题留给了接下来的COP26大会(《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会)。

据央视新闻报道,中方呼吁G20作为国际经济合作主要平台,应坚持真正的多边主义,发扬团结合作精神,求同存异,就抗击疫情、恢复世界经济、促进包容可持续发展等凝聚共识,合力应对共同挑战。

二十国集团成立于1999年,由中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟等20方组成。

应对气候变化为G20主要议程

在G20峰会召开期间,数千名环保人士在罗马街头集会游行,高声呼吁各国采取应对气候变化的行动。

德国之声称,集会民众对G20峰会以及接下来的COP26大会期望不高。一位参与集会的年轻人接受采访时表示,“我认为他们只是开会讨论,他们不会做出什么实质性改变”。

气候变化无疑是罗马G20峰会的重磅议题。德国之声驻罗马记者亚历山德拉表示,罗马G20峰会第二天的主要议程是气候变化,环保活动人士希望G20领导人就气候行动的时间表达成共识,并提出更具雄心的气候行动目标,以及给出逐步淘汰煤炭使用的时间表。

“但我们听到的消息是这些(气候变化)议题仍然备受争议,各方代表试图在谈判桌上达成一个相关的草案。”亚历山德拉说。

美国CBS电视台称,在G20峰会上,美国总统拜登呼吁各国推动能源结构向可再生能源转型。

但是,拜登的呼吁多少显得有些无力。CBS电视台称,由于拜登此前敦促石油生产国增加原油产量,以应对全球能源危机。在G20峰会上,有记者指出拜登前后矛盾的说法。拜登解释,敦促增加原油产量只是暂时的做法,“我们至少需要让汽车能够发动,可以送孩子们去上学,现阶段不使用传统的汽车是不现实的。”

另据美国ABC新闻报道,拜登在美国国内提出的应对气候变化的提案依然止步不前。今年8月,美国民主党提出了总投资3.5万亿美元的社会支出基础建设计划,包括了应对气候变化的内容,但是该提案遭到了许多共和党人的强烈抵制。日前,民主党缩减了此前的提案,提出总投资1.75万亿美元的“重建更好未来”计划,这项计划仍在美国国会的讨论中。

此外,拜登在国内的支持率下降也受到关注,据CBS电视台报道,从8月至10月,拜登的国内支持率下降了7个百分点。拜登在G20峰会上发言为自己解释称,国内支持率下降不会影响他在国际舞台上的领导地位,“(美国总统)的支持率总是起起伏伏,你可以看到历任总统都是这样。”

G20成果未达预期,难题留给COP26

经过两天的讨论,罗马G20峰会发表《罗马宣言》,其中有关气候变化的内容称,“我们重申致力于全面有效落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》,在这关键十年,采取减缓气候变化的速度、适应气候变化的影响以及资金投入方面的行动,基于现有最佳科学知识,体现共同但有区别的责任和各自能力原则,并考虑不同国情。”

这一宣言内容被媒体指为“模糊”、“空洞”。德国之声称,据估计,G20国家排放的温室气体占全球温室气体排放总量的80%。然而,在罗马,G20领导人仅对气候变化做出了模糊的承诺。

德国之声称,G20峰会最终没有给出实质性的气候行动时间表,没有提出更高的减排目标,没有提出让煤炭逐步退出历史舞台的计划,这些都令环保人士的希望落空了,这也意味着应对气候变化难题留给了在英国格拉斯哥举行的COP26大会。

拜登在《罗马宣言》发布后的记者会上表示,“许多人对此(应对气候变化)表示失望,我自己本人也感到失望。”

G20峰会结束前,英国王储查尔斯王子向G20领导人发表讲话称,呼吁世界各国领导人为了后代采取紧急行动,共同应对全球气候变化。“他们(后代)的未来生存掌握在你们的手中。”他说。

G20峰会落幕后,许多国家领导人直接从罗马飞往英国格拉斯哥,出席COP26大会。COP26被形容为人类避免灾难性的气候变化后果的“最后一次机会”。

全球最低企业税率成唯一实质性决议

当地时间10月30日的议程结束后,到了G20峰会的保留节目大合影环节,G20领导人与抗击新冠疫情的一线医护人员合影,以感谢他们为抗击疫情做出的贡献。

这次G20峰会也是德国代理总理默克尔出席的最后一届G20峰会,她在任德国总理期间总共参加了17次G20峰会。默克尔说,“这次在合影环节,不仅有政治领导人,还有医生、护士和护工,这很感人。”

G20领导人倡导更快地向贫穷国家分发新冠疫苗。据半岛电视台报道,俄罗斯领导人普京在G20峰会视频发言中指出,俄罗斯研发生产的“卫星V”新冠疫苗没有被美国和欧盟批准使用,这是“不当竞争”。

10月31日,G20领导人达成共识,对设立全球最低企业税率表示支持,并希望于2023年在全球范围内开始实施。德国之声表示,全球最低企业税率是此次G20峰会达成的一个重大决议,几乎也是唯一的实质性决议。德国之声驻罗马记者亚历山德拉表示,这是数十年来,世界主要领导人首次就税收制度改革达成一致。

路透社称,设立全球最低企业税率是对全球税收制度的一次“大修”。这一税收制度改革旨在避免跨国企业通过“避税天堂”来逃避税收。在全球最低企业税率制度下,跨国企业无论在哪个国家或地区经营,都需要交纳最低15%的企业税。

新京报记者 陈奕凯

责任编辑:冯小珏

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