序言:二十年,于大国而言,是一幕雄浑浩荡、波澜壮阔的绚丽华章,复兴伟业的巨轮汽笛声鸣、破浪远航;于小我而言,是一段青衿之志、履践致远的淬炼成长,胸怀天下的初心,丹青不渝、炽热滚烫……二十年很短,在历史长河中,如沧海一粟、天地蜉蝣;二十年很长,如涓滴入海、聚沙成洲,惟有将小我融入大国,方能成其大者,化为永恒……
2022年10月16日,鎏金大字镌刻着党的二十大胜利召开的庄严时刻,必将成为中华民族史册中最闪亮的坐标之一,以习近平同志为核心的党中央为新时代党和国家事业发展擘画蓝图,掌舵领航。百年大党风华正茂、团结如钢,充盈着“红日初升,其道大光”的蓬勃朝气,凝聚着“河出伏流,一泻汪洋”的磅礴力量,正以浩荡之势推进中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。审计事业在党中央集中统一领导下,正以青春姿态在推进中华民族伟大复兴征程中勇毅前行、绽放芳华。国之强盛,党之长青,业之兴旺,乃吾辈之大幸,二十年从审光阴在此刻与党的二十大邂逅相逢,不免感慨万千,难掩心中豪情,谨以此文致敬家国,借以自勉。
二十年前,怀揣着满腔热情和无限憧憬我加入审计队伍,一朝从审,笃行不辍,二十载足迹遍及北京、深圳、南通、南京、天津等多地,历经人事、纪检、文博、教育、审计一线等多个岗位,与审计同仁一道,砥砺前行、不负使命,为审计事业发展贡献青春和赤诚。星光不问赶路人,每一个灯火通明的夜晚,每一个晨曦微露的黎明,拼接成二十年最稀松平常却又甘之如饴的记忆胶片。时光不老,挚爱如昨,我始终并将永远为自己是一名光荣的审计人而自豪……
草木蔓发望春山,扎根审计干部人事工作
2001年5月的京城,到处春和景明、莺飞草长,春日里的大街小巷,到处鲜花怒放、柳絮飞扬,仿佛世间万物都在拼命抓住这稍纵即逝的春光,借着微风,尽情将希望的种子播撒向远方……
彼时,我还在北京市委统战部工作,因工作需要被抽调到中央组织部参加干部考察,进而有幸与审计结缘,并于2002年10月15日调入审计署人事教育司。入署第一天,老领导邓壮同志就语重心长地对我讲,人事工作无小事,人事干部要公道正派、敢讲真话,这八个字深深地烙印在我的心里,成为我日后从事人事工作的座右铭。这八个字简单易懂,却知易行难,不但要有正直的品行,还要练就过硬的专业本领,关键是必须熟悉政策,了解干部,这样才能讲实话、报实情。在人教司工作的15年,从中组部带来的《怎样当好组工干部》始终放在身边,经年累月已经翻出了毛边。我深知人事工作政策性原则性强,必须严谨细致,容不得半点儿差错;必须始终心怀敬畏,保持如履如临的责任感紧迫感。为了尽快成为人事工作的“政策通”“活字典”,我抓紧一切时间,熟悉掌握人事政策。每天上班早到一小时,认真学习《干部任用条例》和相关法规;下班后,加班加点查阅干部人事档案,与档案对话,了解干部基本情况,全面掌握干部的自然情况、专业背景、工作经历、突出业绩、家庭情况、身体情况等。利用各种考察考核及日常接触的机会与干部谈话,了解干部的活情况,随时掌握干部的思想状况、个人想法、工作打算以及意见建议等。经过长年的积累,基本形成了对干部的心中画像,为提高人事工作质量,做到知事择人、人岗相适、用其所能奠定了基础,也提升了自身工作底气。这个积累的过程,是业务学习的过程,也是接受教育洗礼的过程。一些曾经耳闻目睹的审计干部的感人事迹、工作经验、特殊经历,令人终身难忘,成为我前进道路上的的学习榜样,给我以力量感召和精神滋养,让我受益匪浅。
人事干部是为组织选人识人的人,必须始终突出政治标准,把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,做到公道正派,用好的作风选作风好的人。工作中特别要处理好原则和人情的关系。中国是个人情社会,我们生活在社会中,难免有亲戚、朋友、同事、同学、老乡等来往,在一些工作层面也会面对原则和人情的碰撞。作为人事干部,必须忠于自身职责,必须坚持五湖四海,毫不犹豫坚持原则,决不能迁就人情,做到心底无私天地宽。长此以往,人事部门的公信力和干部之家的凝聚力就会越来越强。
就人事工作性质而言,总体上属于建言献策范畴,要为领导决策发挥参谋助手作用。人事干部具备建言献策能力固然是首要前提,但参谋助手作用发挥得如何?则主要取决于敢不敢讲真话。有的人事干部见到领导,习惯于察言观色,拣领导爱听的说,推领导喜欢的人,有时还添油加醋,涂脂抹粉,甚至一味阿谀奉承,有时还说半句话,真话不全说,甚至把博得领导一时高兴作为最大业绩,却把自身职责抛在脑后。领导的信息可能有时不一定对称,基于片面的、虚假的信息作出决策,其后果是严重的。
人事干部一定要保持清醒头脑,不要把自己不当回事,也不要把自己太当回事,更不要飘飘然。因为工作关系,大家对人事干部都会高看一眼,给予礼遇、给予笑脸、给予方便等等,但别忘了这是你的位置带来的,千万不能认为理所当然。个别人事干部干得时间长了,就习以为常了,开始摆架子,甚至高高在上,觉得什么都是应该的,久而久之,就会麻痹放松,既害了自己,更贻误了事业,这方面的惨痛教训也不少。
人事有代谢,往来成古今。十五载人事工作,点点滴滴,历历在目。我亲历了审计署深化干部人事制度改革的重要工作,见证了高素质专业化审计干部队伍的蓬勃发展,也切身体会到干部队伍建设的极端重要,潜移默化中提升了识人用人能力、统班子带队伍的本领,感恩组织的培养和事业的需要,更对自己有了清醒认识,这都成为弥足珍贵的财富,时刻激励我不断前行。
涓涓细流汇入海,办好审计历史文化“大学校”
滚滚长江,日夜奔腾6300多公里,在此地豪情奔放地涌入大海。江海交汇之地,沧海桑田数年,孕育出南通这座钟灵毓秀之城。百余年前,主张实业救国的张謇,在此开农垦、修水利、创实业、办教育,开创中国人最早自己建设、全面经营的城市典范,书写了“中国近代第一城”的辉煌。
2019年2月,我离开熟悉的人事岗位,赴南通担任审计博物馆馆长一职,开启了崭新而陌生的文博工作之旅。南通素有“博物馆之城”的美誉,自1905年张謇创办第一座公共博物馆至今,全市大大小小的博物馆有上百家。如何让中华优秀传统文化和审计精神得到更好地传承发扬?站在审计博物馆这所中国审计历史文化“大学校”门前,我感到沉甸甸的责任。为此,我积极走出去拜访主管部门,走访兄弟博物馆,邀请专家座谈,认真学习行业法规和文博知识,潜心研究审计历史、传承审计精神、宣传审计文化,用心用情讲好审计故事。
在一年多的文博岗位上,我坚持“姓党名审”的办馆方向和职责定位,坚持“厚今博古”的工作思路和展陈布局,聚焦宣传红色审计历程,在服务审计大局中领略文博工作的瑰丽风光,更在深挖藏品背后红色故事中坚定初心使命。通过全馆干部职工一道努力,审计博物馆被财政部、海关总署、国税总局确定为全国第三批国有公益性收藏单位;成功促成审计署与国家文物局签署合作协议,协同合作共建审计博物馆;成功申报“全国爱国主义教育示范基地”并获中宣部命名,成为新时代审计博物馆高质量发展的重要里程碑;组织策划《初心不改使命传承——新中国审计70年巡展》,在全国审计机关统一布展,引发审计系统强烈反响;作为巡展姊妹篇的《新民主主义革命时期中国共产党领导下的审计工作》主题展,系统梳理了党旗下的百年红色审计征程,成功入选国家文物局2020年度100项“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目;通过挖掘藏品背后的故事,努力让藏品“活起来”,出版《70件审计藏品故事》,被列为2020年审计书架榜首;在国家文物局的大力支持下,国家一级博物馆——浙江省博物馆捐赠的一枚南宋“宣抚处置使司随军审计司印”复制件(按照国家一级文物管理)为审计博物馆又添新的镇馆之宝。一年多来,审计博物馆一系列开创性工作,得到署党组的高度肯定,被署党组确定为2019年度考核优秀单位并予以嘉奖,还被评为“审计署文明单位”,这是审计博物馆自2008年建馆以来首次在全署评优评先。
桃李不言、下自成蹊,大音希声、大象无形。在审计博物馆工作的时光,让我无时无刻不在接受来自审计历史的浓厚熏陶和审计文化的丰沛滋养,使我深切感受到审计文化根植审计实践沃土,红色审计传承党的百年基因,一定要薪火相传、认真守护,同时也要在推动审计事业高质量发展过程中,与时俱进、推陈出新,大力推动审计文化创造性转化、创新性发展,促进审计历史、审计文化与审计工作融合匹配、耦合发展,以史育人、以文化人,在历史中铭砺初心、在文化中汲取营养,植厚更基本、更深沉、更持久的力量,孕育更基础、更广泛、更深厚的自信,为中国特色社会主义审计事业健康发展夯实文化根基。
巍巍高山铸根魂,努力建设一流红色审计学府
南京素有“江南佳丽地,金陵帝王州”的美誉,是一座历史悠久、人文荟萃的六朝古都。千百年来,从玄武湖到秦淮河,从雨花台到中山陵,镌刻下无数文人墨客的隽永辞赋,烙印下多少可歌可泣的英雄史诗,它是近代中国沧桑巨变的历史缩影,仰观巍峨高耸的明城墙,漫步绿荫蔽日的梧桐大道,你能看到一个古老文化与现代文明交相辉映的和谐中国,能听到一个铿锵足印、迈向复兴的希望中国,能领略到一个踔厉奋发、日新月异的奋进中国。
2020年4月,我开始常驻南京担任中共审计署党校常务副校长、审计署审计干部教育学院党委书记、院长。在此工作的两年间,我时刻牢记署党组的信任与重托,坚持事业至上,讲政治、抓业务、强队伍、严管理,充分发挥党校阵地引领作用,深度聚焦教育培训中心任务,为广大学员夯实基础、强根铸魂,推动校院高质量发展迈上了新台阶。
两年的时光,从宿舍到办公室的“两点一线”间,总能看到“坚持党校姓党服务审计大局”十二个大字,每每此时,我都会深情凝望、沉思良久。在这座红色审计学府,我和干部职工、学员一起潜心冷思考、踱方步,齐心谋划推进校院高质量发展,为建设一流红色审计学府进行了深入探索。我们明确了一个治校办学方向,以提高学员审计能力为目标,牢牢把握“坚持党校姓党、服务审计大局”的办学宗旨和职责定位;抓实了“两个教育”,推动红色政治教育和审计专业教育取得明显成效;出台了三项重点制度,校院“十四五”发展规划、署党校工作规定和寒暑假制度均经署党组审定实施,为校院长远发展奠定了坚实基础;获得了四个荣誉称号,校院先后被评为“审计署文明单位”“审计署创建模范机关先进单位”“审计署先进基层党组织”和“江苏省文明单位”,内核价值和品牌效应更加显现;面向全国审计机关进行了多个首次探索,首次开发全国市县审计局副职领导干部培训班,首次开展访谈式、项目模拟式案例教学,首次采用组织调训方式培训处级干部并试行学习成果积分制管理,首次开展网络“云课堂”直播授课,首次探索“菜单式”选学、选修,首次开展干部职工职称评审和专业技术岗位聘任,培训质量层次和效率效能持续提升。
两年来,我认真履行全面从严治党“第一责任人”职责,强化校院的政治属性,推动党校姓党根本原则落实落地。围绕“四史”教育、党史学习教育和“学查改”专项工作开展了一系列丰富多彩、富有实效的学习活动,相关做法被人民网、党建网、旗帜网、审计署公众号等媒体宣传报道。扎实推进党委领导下的行政领导人负责制试点,着力打造“学习型、专业型、服务型”党支部,建好课堂、科研、宣传和考试“四个阵地”,牢牢把握正确的政治方向。
两年来,着力推动署党组关于提高能查、能说、能写能力的要求落实落地,深入推进研究型教育培训工作。立足教学特点,带头将学思所得转化为培训课程,组织开发并讲授的《中国共产党领导下的百年红色审计发展历程(1921—2021)》专题课程,受到中央和国家机关党校充分肯定,被学员推选为精品课程。《从党旗下的百年红色审计征程看中国共产党为什么能》“七一”专题党课被评为全署党史学习教育党课一等奖。突出成果导向,提倡学员结合学习工作撰写心得体会,学员培训期间共发表理论文章和学习心得300余篇,被中央党校理论网、党史学习教育官网、中央和国家机关党校《党校工作通讯》等媒体刊载,2021年春季学期处级干部进修班学员学习成果——《信仰之光照耀前行》出版成集献礼建党100周年。两年来,校院累计举办各类培训班80多期、培训学员近1万人次,基本实现了班次类型全覆盖、培训内容系统化、施训业务全链条、受训学员普遍化。
青年强则国家强,年轻审计干部强则审计事业兴。党的事业恢弘壮丽,审计事业宏图远大,为青年审计干部施展才干提供了广阔舞台。在校院“象牙塔”工作的宝贵时光里,我真切地感受到广大年轻审计干部渴求知识、渴望成才的强烈愿望,竭尽所能做年轻干部的知心人、热心人、引路人,教育年轻干部坚定不移听党话、跟党走,引导审计人员做到政治过硬、本领高强、作风优良,为审计事业发展基业长青提供坚实人才保障。
校院工作两年,既是为国育人、为审育才的两年,更是自身接受洗礼、不断升华的两年。两年时光,我与校院共发展,与同事共进步,与学员共提升,思想上得到了淬炼,政治上得到了历练,实践上得到了锻炼,专业上得到了训练,在最美的年华,为事业发展添砖加瓦,为个人成长加油充电,让我有更深的底蕴、更实的底线、更大的底气迎接和面向未来。
栉风沐雨再起航,转战审计工作第一线
从深圳莲花山下,到津门海河岸边,两座城市相隔数千里,风格气韵迥然不同,一个开放进取,恰似满山遍野的簕杜鹃,热情如火、活力四射,让你随时能感受到扑面而来的创新活力、改革伟力;一个大气包容,犹如穿城而过的海河,气吞九河、宽广辽阔,让你不由得想要靠近他、融入它。两座城市就是两个阵地,驻守着审计署派出的两支精锐队伍,用忠诚和专业践行特派办“守土有责、守土尽责”的使命担当,为所辖区域经济社会发展保驾护航。
特派办被称为审计署的“野战军”,能够到特派办、到审计一线接受锻炼,是一名审计干部的必要经历和难得历练。
2014年9月,我担任深圳特派办党组成员、纪检组长,直到2016年6月回到人教司。虽然我长期在人教司工作,对于特派办的工作性质和特点有一定了解,但第一次到特派办工作,对于当时的我而言还真有不少忐忑。面对特派办纪检工作这一全新的领域,我时刻牢记“提醒报告”职责,对署党组绝对负责,正确处理好办党组成员和派驻纪检组长的关系、执纪监督和帮助教育的关系,始终做到“在深圳,要身正”。期间,纪检监察机关正大力推进“三转”,我在工作中自觉践行深圳特区先行先试的理念,立足深圳特派办实际,拓宽监督渠道、创新监督举措、延伸监督触角,创造性地开展了廉政监督“三个全覆盖”,廉政监督效能得到有效提升。以严格执行“八不准”审计纪律为主线,不断让审计干部感受其政治溢出效应;以监督审计权力行使为关键,坚持严管就是厚爱。两年的特派办纪检工作经历,让我对全面从严治审有了更深刻的体悟,这些年审计系统未出现系统式塌方式腐败,关键是始终保持了严的主基调,让审计人员心安、身安、家安,万事平安。
2022年4月,我再次重返审计一线,带着署党组的重托和期望,来到京津冀特派办,担任办分党组书记、特派员。履职半年多来,我时刻牢记署党组嘱托,聚焦署党组要拿出“有特色、有亮点、叫得响”审计成果的期望,鲜明提出“出成果就是讲政治”的要求,坚决把讲政治付诸行动,见之于成效。牢固树立政治机关意识,从政治上看审计,坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题,从讲政治的高度做好谋篇布局。牢牢把握审计首先是经济监督定位,坚持围绕党和国家中心工作开展审计监督,始终聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,从经济监督入手,从财政财务收支情况回答政治政策问题;全面把握审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图,坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。工作中,始终坚持“以人民为中心”的价值导向,牢记为国而审、为民而计;始终坚持“不唯上、不唯书、只唯实”的辩证唯物主义观点,实事求是地对待问题,做到“大事不放过,小事不纠缠”;始终坚持“交换、比较、反复”的辩证思维方法,做到用事实说话、用标准衡量,以理服人,平等待人;始终坚持“对立统一”基本规律,发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,以斗争求统一,充分发挥审计的震慑力和建设性作用。
在组织实施审计中,坚持沿着“政治—政策—项目—资金”主线开展研究型审计,做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆,坚持从政治上审查责任,从政策上把握依据,从项目上抓住重点,从资金上切准抓手,把情况吃准吃深吃透,让审计结论有站位有底气有价值,推动建立健全长效机制,加强和改进审计整改工作,实现研究成果和审计成果双促进,力争通过一个审计项目弄懂一个行业领域。同时,把审计项目作为识兵练兵点兵的实践教场,在攻关研究重大问题和挑梁开展核查中练“能查”,在交流汇报工作和与被审计单位沟通中练“能说”,在撰写审计文书和各类材料中练“能写”,塑造审计干部敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力,培养敢审敢严、真审真严的职业素养。这些都极大增强了审计监督的政治性、权威性和震慑力、公信力,充分释放了审计建设作用,也进一步提振了全办干部不甘落后、奋勇争先的精气神,审计业务建设和队伍建设大为改观。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。二十年白驹过隙,不同的岗位经历,让我有机会见到五座城市清晨的第一缕阳光,守候深夜最亮的一盏路灯,感受大疆南北的春华秋实,陪伴无数审计人的砥砺前行,留下了很多难忘回忆和宝贵情谊,随手撷取一朵小浪花都能让我细细回味,它们都是值得我珍视的人生财富。二十年岁月无悔,变的是光阴沧桑,不变的是对党的赤诚初心;变的是岗位职责,不变的是对审计事业的孜孜以求;变的是对“角色”的学习转换,不变的是对“认真”二字的执着坚守。二十年的职业生涯感触良多,行业没有高低贵贱,行行都有的干,关键是干不干、怎么干。干一行要爱一行,有爱才能全心投入,有爱才能保持定力,有爱才能满满获得。
新时代新征程,审计肩负的职责重大,使命荣光,审计事业征途漫漫、接力开拔,审计人唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不负嘱托、得全始终。站在“两个一百年”的历史交汇点,全体审计人踌躇满志、豪情万丈,我将与团队一道,重整行装、同心同德、守正创新、踔厉奋发,在全面建设社会主义现代化国家新征程上埋头苦干、奋勇前进,用新的成绩和贡献践行新时代审计人的使命担当!(作者为审计署京津冀特派办分党组书记、特派员)