《中国共产党宣传工作条例》鲜明指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。回顾党的宣传史，既万般艰险又充满神奇，既历尽苦难又辉煌迭出，波澜壮阔的宣传史成为百年党史的重要构成部分。学习宣传史，让我们在历史前进规律中找到正确的方向，在守正中创新，推动宣传工作从胜利走向新的胜利。
一、宣传机关是最早成立的中共工作机关之一
1921年中国共产党召开第一次代表大会，选举产生陈独秀、张国焘、李达三人临时中央执委，明确由李达负责宣传工作，利用《新青年》《共产党》等文化阵地，开启党的宣传鼓动工作[1]。可以说，中国共产党自诞生之日起，宣传思想工作就成为了党最核心的工作之一，对于广泛宣传党的主张，促进马克思主义在中国的传播，起到了至关重要的作用。党的宣传机构的设立，大致可划分为四个阶段[2]，经历了三设两撤的曲折进程。
（一）初设与成型阶段（1921-1949年）
党在一大、二大上分别明确李达、蔡和森分工负责宣传工作，1923年10月成立“教育宣传委员会”，负责“政治上的主义上的教育工作以及团体以外的宣传鼓动”，但直到1924年《党内组织及宣传教育问题的决议案》，才首次明确提及要设立宣传部，并对职责、机构和人数等作了划分[3]。中共四大通过《对于宣传工作之决议案》强调，“中央应有一强固的宣传部进行各事”，标志着党的宣传事业朝着工作具体化、制度化方向发展，这是党的宣传部门第一次设立。
1927年8月7日，中央政治局在汉口召开紧急会议，改组了中央领导机构，毛泽东在会上提出“枪杆子里出政权”的著名论断，为挽救党和革命事业作出了巨大贡献，从此进入土地革命时期。为加强党对各方面工作的集中领导，同年11月，中央政治局扩大会议通过《各级党部新的组织法》，决定“废止设部制度，集权于党委”，撤销中央宣传部，改部为科[4]。但在后来的工作运行中，因没专人负责，导致宣传鼓动工作一度陷于停滞，这是党的宣传部门第一次撤销。
为适应新的革命形势发展，加紧推动党的宣传鼓动工作，党的六大决定成立宣传委员会，并在修改的《党章》中规定，“各级党部委员会之下得成立各部或各委员会，如组织部、宣传部”，恢复设置了中央宣传部，这是党的宣传部门第二次设立。六届二中全会通过的《宣传工作决议案》明确要求，“建立并加强各级党的宣传机关，上级党委设宣传部，下级党委设宣传科或宣传干事”[5]，构建从中央到基层的宣传架构，推动全党的宣传发动工作。毛泽东同志非常重视宣传工作，在遵义会议时就提出，“红军既是战斗队又是宣传队”，把宣传与战斗提升到同等重要的地位。巴中作为川陕革命根据地的中心和首府，川陕省委和川陕苏维埃政府针对不同宣传对象，通过《十送红军》等文艺宣传、“赤化全川”等文字宣传、“摆龙门阵”等口头宣传，开展了大量的具有针对性的宣传活动，扩充了红军队伍、争取苏区群众支持、瓦解川军官兵斗志，取得了良好效果[6]。
全面抗战爆发后，针对党内存在的“重组织、轻宣传”倾向，各级宣传部有的没有设置或形同虚设，1940年中宣部《关于充实和健全各级宣传部门的组织及工作的决定》要求，各级宣传部门要明确工作范围和任务，密切上下级关系[7]，从而较快建立起了完整宣传工作系统。1941年张闻天同志系统地总结了建党以来的宣传经验，写出了《党的宣传鼓动工作提纲》，标志着党对宣传工作认识已达成熟[8]。伴随着国内革命形势发展，宣传工作始终服务于党的工作重心转变，1945年8月毛泽东亲自担任中央宣传会议主任，并由张闻天任副主任，陆定一任宣传部长[9]，为夺取解放战争全面胜利鼓舞士气、增加信心，为新中国的建立争取民心、营造舆论。
（二）健全与发展阶段（1949-1957年）
新中国建立后，中国共产党从革命党转变为执政党，党的工作重心和领导方式必须顺应这一转变。为了进一步巩固新政权，不断增强党对人民群众的思想领导，健全发展党的宣传机构成为了迫切需要。
1951年，党中央印发《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》，明确党的宣传部首要责任是领导好全国报纸网、广播网、学校网等，以及其他各种文化教育工作[10]。建国初在各级党委宣传部中，中央局以管理时事宣传为主，中央分局大多以管理在职干部教育为主要任务，各省及以下宣传部干部尤为缺乏，地委县委宣传部更弱，为改变这种“恶劣状态”，中央明确要求各级党委定出计划，在一两年内逐步解决，并对中央局、中央分局、省委、地县委等各级宣传部的机构设置、人员编制等，提出了非常明确细致的要求[2]。
到1952年底，从中央到地方，自上而下的垂直管理体制基本建成，形成了各级党委领导、宣传部门实施、报告员和宣传员为神经末梢的运行机制，覆盖全社会的宣传教育体系得以建立[11]。
（三）严重病变阶段（1957-1976年）[2]
以党的八大召开为标志，社会主义制度在我国基本确立起来。1957年后党的“左”倾错误不断累积和发展，尤其是“文革”的发动，重创了中央工作机构，中宣部首当其冲、影响尤甚，1966年初被诬称为“阎王殿”，1967年6月中央宣传部被“中央文化革命小组”宣布撤销，这是党的宣传部门第二次撤销。1968年7月中宣部被军事管制，各级党委宣传部门的命运大体相似，相继被“砸烂”后或接受“军管”或被撤销，1970年成立了中央组织宣传组，接受中央政治局领导，但被江青集团牢牢掌握，成为其篡党夺权的重要阵地[2]。
1957年7月，中宣部印发《社会主义思想教育提纲》，在全国范围开展社会主义教育运动的同时，在新闻宣传领域为反右斗争扩大化推波助澜，但最终也成了重灾区，受到巨大的冲击和影响。特别是文革后，在林彪和“四人帮”的阴谋策划下，中宣部作为“阎王殿”被彻底砸烂，各省、市、自治区和地县各级宣传部相继受到株连影响，各项工作制度和工作程序受到极大破坏，处于名存实亡的境地，经过多年艰辛建立起的全国宣传工作系统遭遇浩劫[2]。
（四）恢复与完善阶段（1976-）
1976年在粉碎“四人帮”后第10天，党中央成立“中共中央宣传口”，职责是协助中央统管全国宣传工作[12]。1977年10月，中央批准了《关于成立中央宣传部的报告》，明确中宣部主要任务是掌握全国宣传、文化、出版工作中的路线、方针、政策，进行业务指导，并对宣传思想工作方面的重大问题及时向中央提出意见建议[13]，这是党的宣传部门第三次设立。
1979年1月，党中央批准了《关于建议为“中宣部阎王殿”彻底平反的请示报告》，指出林彪“四人帮”强加给中宣部的各种罪名纯属诬陷和捏造。随着拨乱反正，中央宣部及各级党委宣传部门开始重建并不断得到加强，有力保障了党的宣传思想工作得以顺利开展。
党的十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》，2018中央办公厅印发了《中共中央宣传部职能设置、内设机构和人员编制规定》，明确中宣部是党中央主管意识形态方面工作的职能部门，履行十九项主要工作职责，内设一厅二室十九局。2019年党中央印发《中国共产党宣传工作条例》，鲜明指出宣传工作是党的一项极端重要的工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党中央首次以刚性的法规制度为全党开展宣传工作提供了有力指导和支撑，标志着宣传工作科学化规范化制度化建设迈上新台阶。
二、宣传工作是党一项极端重要的工作
从科学社会主义诞生之日起，“共产主义的宣传”[14]就作为将千百万被剥削被压迫者激发起来，团结在自己的旗帜下，打击敌人的一个不可缺少的重要手段。随着党的工作重心的转移和社会历史条件的变化，党不断对宣传思想工作进行战略性调整和适应性转变，从宣传思想工作的理念定位、内容体系、表达方式与体制机制等基本要素的变化来考量，大致可以划分为以服务“革命”为导向、“价值重塑型”为导向“、以“阶级斗争”为导向、服务“改革开放”为导向的宣传思想工作四个主要阶段、七个重要时期[15]，宣传和推动了党的建设史上五次思想大解放[16]，开辟了马克思主义中国化的新道路。
（一）服务“革命”导向的宣传思想工作
1921年-1949年的新民主主义革命是中国共产党领导全国各族人民，为结束苦难深重、极度屈辱艰苦斗争的28年，推翻了“三座大山”，夺取了全国政权，建立起新中国，实现了民族独立、人民解放。
党成立初期，宣传鼓动工作充分研究不同群众心理，用暴动精神教育工人、贫民阶层，用爱国主义对知识分子阶层进行教育宣传，进而激发广大群众的无产阶级觉悟和革命精神[17]。土地革命时期红军队伍迅速壮大，宣传工作的任务对内是“在红军中排除非无产阶级的意识，加强共产主义的教育与宣传”[18]，对外是扩大政治影响，争取、动员广大群众开展斗争。毛泽东同志曾指出“红军的宣传工作，是红军第一个重大的工作，如若忽视了，就是放弃了红军的主要任务，实际上就是帮助统治阶级，削弱了红军的势力”[19]。抗日战争与解放战争时期宣传任务是，对共同思想进行联合，对敌对思想进行斗争，1941年《中央宣传部关于党的宣传鼓动工作提纲》，明确了宣传鼓动工作的两大主要任务，一是宣传党的主张，二是动员人民革命[20]，毛泽东在“七大”闭幕词中指出，宣传大会的路线就是要建立革命一定要胜利的信心，必须使全国广大人民群众，心甘情愿地一起去争取胜利[21]。
从1921年中国共产党成立到1949年新中国建立，中国共产党的革命斗争策略，是通过“革命”建立新民主主义国家，这一时期宣传工作着力开展马克思主义“革命宣传”，发动群众、团结群众进行革命斗争，最终取得新民主主义革命的伟大胜利[15]。特别是通过延安整风运动，打破了教条主义对思想的禁锢，确立了实事求是的思想路线，提供了正确的思想方法论，这也是党的建设史上第一次思想大解放[16]。整个新民主主义革命时期的宣传思想工作，展现出积极的“战斗”精神，被赋予了鲜明的“革命”特征，由此形成了较为完备的工作理念、方针原则、领导体制，宣传思想工作成为党的一项重要工作，作为党的政治优势的重要地位从此确立起来[22]。
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（二）奠基执政条件下“价值重塑”的宣传思想工作
新中国成立后，党的中心任务转变为领导新社会秩序的建立与巩固，“统治阶级的思想在每个时代，都是占统治地位的思想”[23]，只有证明了社会主义的科学性、合理性，引发价值认同，才能进一步建立和巩固社会主义思想基础。在社会主义过渡时期，党在全社会范围内开展了“思想改造”和“价值重塑”。
用“社会主义”的精神统一新社会的意识形态体系，最重要的方式之一是用马列主义的思想原则教育人民，1951年刘少奇在《党的宣传战线上的任务》鲜明指出，党的一项最基本的政治任务，是用马列主义的思想原则教育人民[24]。针对党员、民主分子、人民群众等不同社会阶层特点，采取不同的宣传方法和宣传侧重点，教育引导人们运用马列主义的立场、观点、方法，提升政治水平和觉悟，从而确立马列主义的思想领导[25]。特别是通过“一化三改造”的总路线宣传教育，在新中国开展了成产以来规模最大、范围最广、时间最长、效果最好思想政治教育，推动党在过渡时期的总路线家喻户晓、深入人心，全国人民通过这次深刻的教育活动，为社会主义改造顺利进行、社会主义事业加快发展提供了思想保证。
毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，在社会主义社会建设过程中，人人需要改造[26]。思想改造首先从教育界开始并逐步扩大到文艺界、科技界直至整个知识界，成为全国规模的知识分子思想改造运动。对剥削阶级的思想改造，是一种强迫性的改造，达到“消灭剥削改造人”目的。党员干部通过三年的整党整风和理论教育，纯洁了党的组织，改进了党的作风，密切了党同人民群众的关系，提高了全党的思想政治水平和战斗力。工农群众同样接受了思想改造。结合“三反”“五反”运动，资产阶级受到沉重反击，防止了资产阶级思想的腐蚀，也划清了思想界限[15]。
这一时期，逐渐建立起党的宣传工作经常化、标准化和系统化的领导，中央确立了对地方宣传部门的绝对权威，整个宣传系统的信息输入都出自中央号令，有力确保党的声音能够完整、准确地进入宣传体系，党的主张又通过以《人民日报》、新华社为主导，各级各类机关报、人民广播电台构成的新闻宣传网络有序地输出，建立起准确、系统和高效的“社会主义价值”宣传体制[27]。
（三）“阶级斗争”导向的宣传思想工作
前十年社会主义探索时期，宣传思想工作的重心都集中在社会主义建设上。在政治建设方面的宣传，主要以学习宣传贯彻毛泽东同志《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等讲话精神为主线，积极引导人民群众分清是非、化解矛盾，积极投身全面建设社会主义的热潮。在经济建设方面的宣传，主要围绕“既反保守又反冒进”“调整巩固充实提高”和“工业学大庆”“农业学大寨”等最新经济建设方针开展，为经济建设凝聚人心和力量。在道德宣传方面，突出典型宣传、榜样示范，先后培树“人民的好干部”焦裕禄、“全心全意为人民服务”雷锋等先进典型，形成良好的道德风尚，影响了一代又一代人，成为建国后最成功的典型宣传之一[28]。要反省的是，在社会主义建设实践过程中，由于对经济建设规律缺乏必要的认识，再加上对国情认识和估计不足，1957年后党的“左”倾错误日益积累发展，对阶级斗争的形势估计过于严重，党的宣传思想工作在疾风暴雨的政治斗争中承受了巨大的考验[29]。这一时期，一方面围绕着反右派斗争扩大化，新闻媒体对反右派的宣传无限地上纲上线，严重混淆了人民内部和敌我两类不同性质的矛盾，背离了实事求是和新闻宣传真实性的原则，尤其是当时采用“引蛇出洞”的手段来误导批评者，更是严重地损害了开展批评与自我批评的优良传统，在思想上和政治上造成了极坏的影响，新闻宣传媒体在充当反右派斗争工具的同时，也是反右斗争的重灾区，新闻宣传战线被划为“右派分子”的远多于其他领域[15]。另一方面，围绕“大跃进”和人民公社化运动，铺天盖地论证和宣传运动的可行性、必然性，片面宣传总路线“唯意志论”，政治宣传的片面性和新闻报道的虚假性，汇合成一股汹涌的浮夸新闻，宣传思想领域在“大跃进”中的表现是党的宣传工作史上非常令人痛心和惭愧的一段历史[28][30]。
十年文化大革命时期，以“阶级斗争为纲”成为宣传思想工作的主要内容，通过采用“大鸣、大放、大字报、大辩论”的方式，从内容到形式完全被政治权力斗争所左右[31]，党的宣传思想工作发生严重的失误。一方面林彪和“四人帮”集团，“踢开党委闹革命”，以“帮”带党试图冲击党的领导，中宣部被诬称“阎王殿”而撤销，全国各级宣传机构陷入瘫痪或半瘫痪状态，破坏了宣传思想工作的组织基础。一方面，新闻媒体被把持为斗争工具，过度地、不适当地、不正确地突出“政治挂帅”，严重扭曲了政治与经济的关系，公开宣扬“精神万能论”，使党的宣传思想工作与党的其它工作严重脱节，扭曲了宣传思想工作的地位和作用。同时，极度宣扬“个人崇拜”、推行“假大空”的形式主义，“千报一面”“千台同声”，简单僵化和脱离群众的宣传模式和新闻报道方式，严重背离了党的宣传原则和群众路线的优良传统，严重损害党的宣传思想工作的形象[28]。
在社会主义探索时期，党的指导思想出现两种不同的趋向，致使党的宣传思想工作经受曲折发展的历程：一方面，党中央非常重视宣传思想工作，通过雷锋、大庆、大寨等典型事例向广大人民群众进行英雄主义、集体主义、艰苦奋斗精神的宣传教育，提高广大人民的社会主义觉悟[28]；另一方面，由于受“左”倾错误思想影响，党的宣传思想工作逐渐走上为阶级斗争服务的错误轨道。十年“文化大革命”时期，党的宣传思想工作受“左”倾错误思想支配，林彪、“四人帮”控制了党的宣传大权，舆论宣传成为专政的工具，新闻媒介为路线斗争服务，宣传机构完全被剥夺了独立思考的权力，完全丧失主体意识，人们的思想陷入迷津，国家也濒临崩溃的边缘[15]。
（四）宣传思想工作实现“转轨变型”
《实践是检验真理的唯一标准》打破“两个凡是”的思想枷锁，在全党掀起思想大讨论、大解放[32]，是党的建设史上第二次全国性的思想大解放[16]，也为推进宣传思想工作转轨，营造了良好的舆论环境。十一届三中全会后，宣传思想领域的拨乱反正，首先从党重新确立解放思想、实事求是思想路线开始，从文革时期“以阶级斗争为纲”转变为着重服务于党和国家新时期的工作重心，一切服务服从于经济建设这个中心工作，这一时期党的宣传思想工作实现“转轨变型”，主要围绕社会主义初级阶段的基本路线、反对资产阶级自由化、推进社会主义精神文明建设等方面开展。
社会主义初级阶段的基本路线宣传，重点是宣传这个基本路线是什么，并把贯彻执行这条基本路线，提升到关系党和国家兴衰成败的高度来宣传。通过宣传教育，成功地破除解放和发展生产力的思想枷锁，推动广大人民群众以更大的主观能动性投入到经济建设中心工作上来，认清了改革在促进社会生产力和推动社会历史进步的重大意义，认识到闭关自守对一个国家的危害，同时宣传必须时时处处始终坚持“四项基本原则”。
面对“文化大革命”后的“大反思”，加之外来资产阶级思想的渗透，党内和社会上有一小部分人借机否定毛泽东思想，企图脱离党的领导和社会主义制度，逐渐形成资产阶级自由化思潮，以邓小平为领导核心的党中央深刻察觉到这种思潮的危害，告诫全党尤其是宣传思想战线要与之开展坚决的斗争[33]。整个八十年代，反对资产阶级自由化是贯穿宣传思想工作领域的一条主线，这一历史时期，由于中央在思想路线问题上的分歧和争论，导致宣传思想工作在反对资产阶级自由化过程中的软弱和失误，相继出现1983年的精神污染的蔓延、1986年的学潮、1989年的政治风波三次反复和斗争。总的来看，宣传思想战线开展了卓有成效的工作，主要着力点有四个方面[15]：一是防范在意识形态领域搞和平演变，揭露资产阶级思想侵略和文化侵略的危害，捍卫了社会主义的思想阵地。二是坚持通过宣传、说服、教育的方式，不搞大运动、大批判，大力宣传社会主义的巨大优越性。三是将反对资产阶级自由化的宣传重点放在政治思想领域，着重解决政治原则和政治方向的问题，积极地为中国社会的发展营造稳定的政治环境。四是在学术和艺术领域，通过讨论争鸣、求同存异等方法解决争论，发挥马克思主义的指导性作用。回顾历史，这一时期党中央始终牢牢掌握舆论的引导权，以反对资产阶级自由化为主要内容的宣传思想工作，配合党加强自身建设、以及党实施必要的行政、法律手段，共同推动中国顺利渡过数次危机[28]。
随着改革开放后，物质文化水平显著提升，党中央提出以经济建设为中心的同时，也高度重视社会主义精神文明建设。1986年中共十二届六次全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，从理想信念高度，确立社会主义精神文明建设的宣传核心，从道德建设、法制建设、科学文化建设等领域加强宣传思想工作，全面提升人民的精神生活水平[34]。通过对社会主义精神文明建设的方针政策、重要事件、重大成果、典型人物的及时且大力宣传，既强化精神文明建设的影响，又丰富精神文明建设的内涵，开创宣传思想工作新局面。
（五）宣传思想工作全面反思和整顿
在1989年政治风波发生前的一段时间里，由于个别领导人的失误，党的宣传思想工作受到极大的削弱，资产阶级自由化思潮严重泛滥，加之与东欧巨变等国际大气候相结合，终于导致了政治风波的发生[35]。1989年江泽民在第二次全国宣传部长会议上指出，“我们得出的教训之一就是全党必须十分重视意识形态工作。我们一定要让社会主义思想占领阵地，把反对资产阶级自由化的斗争进行到底”，重新反思和强调了宣传思想工作根本任务，是要宣传推动全党坚决地执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，旗帜鲜明地同“和平演变”图谋和行动进行长期坚决斗争，要正本清源解决好思想理论问题，为改革开放、治理整顿、经济建设等，积极提供良好舆论环境、科学理论支持[36]。
面对改革开放中出现的问题，邓小平同志倡导“不争论”“摸着石头过河”，面对个别新闻媒体“姓资还是姓社”的责难，邓小平再一次强调，“不要囿于姓资还是姓社”，要用是否有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平“三个有利于”作为主要标准，来判断各方面工作的是非得失[37]，明确回答了困扰和束缚人们思想的重大认识问题，开启了党的建设史上第三次思想大解放[16]。党的宣传思想工作，紧紧跟上时代前进步伐，进一步解放思想，为深入推进改革开放营造了良好宣传舆论氛围。
这一时期党的宣传思想工作以“团结、稳定、鼓劲”为基调，坚持为社会主义服务、为人民服务和“正面宣传”的方针，为经济建设“帮忙鼓劲”，大力肯定、广泛传播党的正确性，肯定党领导的事业获得了不容置疑的胜利，激发群众敢于改革、积极进取、相互竞争的创造热情，为两个文明建设增添更加强大的动力[38]。同时严明宣传纪律，要求宣传报道不能损害党和国家的形象，从根本上划定正面宣传和负面宣传的界限，“党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”[39]。同时，注重引导人们进一步解放思想、实事求是，在理论和实践两个方面积极研究新情况，大胆探索新问题，把党领导的革命、建设和改革开放历程不断引向深入，为党的十四大的召开创造了良好的社会条件和舆论环境，也为宣传思想工作向适应社会主义市场经济体制的调整转变，提供了有益的实践经验。
（六）适应社会主义市场经济体制的宣传思想工作
党中央在十四大上提出，在我国建立社会主义市场经济体制。如何尽快帮助人们适应由计划经济向社会主义市场经济的转变、如何让邓小平理论深入人心、如何进一步加强社会主义精神文明建设，成为这一时期党的宣传思想工作的主要任务。重点开展了四大方面工作[28]：一方面，党的宣传工作围绕邓小平南方讲话，开启新一轮思想解放运动，重点宣传阐述坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线一百年不动摇、姓“资”还是姓“社”的问题判断的标准是三个“有利于”、社会主义的本质、发挥社会主义办大事的优势、两手抓两手硬、选拔德才兼备的人进班子、坚定社会主义信念等富有创见和远识的论断，回答了束缚和困扰人们思想的众多理论认识问题，廓清整个社会在发展思路上的迷雾，推动中国的改革开放事业进入新的历史阶段。另一方面，江泽民同志在党的十五大上，作了《高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》报告，修改了党章将邓小平理论作为党的指导思想之一，并从基本国情出发，冲破“姓公”“姓私”束缚，确立起社会主义初级阶段基本经济制度，推动党的建设史上第四次思想大解放[16]。宣传思想系统通过集中宣传，阐明了中国特色社会主义道路的前进方向，引导群众用邓小平理论，分析、解决现代化建设中出现的新矛盾、新问题，从而更加坚定拥护党的领导。第三，服务经济体制改革目标，重点围绕社会主义市场经济体制，宣传清楚什么是社会主义市场经济、它是如何运行、为什么要向市场经济转变、社会主义市场经济与资本主义的有何本质区别，同时使人们认识到建立市场经济是一个长期复杂的过程，发动了一场思想观念的革命，推动经济体制改革较为顺利地进行。第四，围绕精神文明建设新高潮进行宣传，推进社会主义公民道德建设，十四届六中全会通过了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对新一轮的精神文明建设做出全面部署，提出要努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律“四有”公民，强调要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人[40]。2001年9月党中央颁布《公民道德建设实施纲要》，促进公民道德建设深入推进，形成同社会主义市场经济相协调的社会主义道德体系。
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（七）以人为本理念导向下宣传思想工作的创新
党的十六大后，我国进入全面建设小康社会的新时期，科学发展观的提出，和谐社会的构建，“三贴近”原则的贯彻，都愈加体现党中央重视以人为本的理念，党的宣传思想工作凸显以人为本的宣传理念，积极适应和宣传总体布局从“三位一体”向“四位一体”战略布局转变[41]。这一时期，党的宣传思想工作重心主要有四个方面：一是以“三个代表”重要思想为核心的宣传思想工作，党的十六大将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，通过开展全国性宣传教育活动，形成强大的社会凝聚力，增强党的执政能力，促进中国特色社会主义进一步发展；二是以科学发展观为核心的宣传思想工作，党的十七大首次对科学发展观的内涵和基本要求进行全面完整的概括，并要求全党深入贯彻落实科学发展观，推进我国经济和社会的科学发展，继毛泽东同志确立统一战线、武装斗争和党的建设“三大法宝”之后，党的十七大将“解放思想”称作为“法宝”，树立起党的思想解放历程中第五个里程碑[16]；三是以社会主义核心价值体系为核心的宣传思想工作，重点宣传社会主义核心价值体系，以及共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观等内涵，注重宣传生动实践和新鲜经验，特别是通过北京奥运会、上海世博会、抗击雪灾等“社会焦点”切入，多形式宣传其中蕴含的爱国主义、集体主义精神，从而增强人们对社会主义核心价值体系的认同，团结奋斗的思想基础更加巩固，增强了民族凝聚力、国家竞争力；四是不断深化文化体制改革，创新宣传思想工作新格局，党的十六大首次廓清文化事业和文化产业的关系，开始部署文化体制改革，并在十七届六中全会专题上深入研究文化体制改革问题，一手发展文艺文化事业，保障人民的基本权益，一手发展文化产业，成为国民经济的支柱产业，通过深入广泛的宣传，为文化体制改革减少阻力，进一步促进社会主义文化大发展大繁荣[28]。
三、准确把握新时代宣传思想工作新使命
党的十八大以来，面对日新月异的时代变化和历史发展背景，围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义重大时代课题，以习近平同志为核心的党中央，顺应时代发展，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并在党的十九大上写入《党章》，在十三届全国人民代表大会第一次会议上写入《宪法》。习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“八个明确”和“十四个坚持”，“八个明确”从理论层面高度概括和凝练，明确了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，“十四个坚持”从实践层面、方略层面展开，回答了新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系，推动了马克思主义中国化的新飞跃，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义[42]。
习近平总书记始终把宣传思想工作摆在党的全局工作重要位置，鲜明指出意识形态工作是党的一项极端重要的工作。在这一理念的指导下，宣传思想工作紧跟新时代发展步伐，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为开篇，广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，主流思想舆论不断壮大，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。围绕着“五位一体”建设，推行八项规定、强力惩贪治腐，群众路线、三严三实、两学一做等党内主题教育，展开了空前范围和深度的主题宣传，广大人民更加坚定拥护党的领导。更加强调坚持正确的政治方向，讲好中国故事，坚定中国的理论、制度、道路、文化自信，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升[43][44]。
习近平总书记就党的宣传思想工作发表了系列讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，主要理论成果体现在习近平《论党的宣传思想工作》中，为做好新时代党的宣传思想工作提供了根本遵循。对于习近平总书记关于宣传思想工作最新论述和指示，王沪宁同志在每年的全国宣传部长会议上都作了归纳阐释，在2020年会议上，王沪宁同志从推动当代中国马克思主义和21世纪马克思主义深入人心、把握宣传思想工作使命任务、牢牢掌握意识形态工作领导权、提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力、加强新时代思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、加强互联网建设和管理、提升中华文化影响力、加强宣传思想战线党的领导和党的建设等九个方面作了归纳阐释；在2021年会议上，王沪宁同志从用马克思主义中国化最新成果统一思想统一意志统一行动、做好疫情防控和经济社会发展宣传教育和舆论引导、弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神、把文化建设放在全局工作的突出位置、加强社会主义精神文明建设、加强互联网建设和管理、营造对我国发展有利的外部环境、牢牢掌握意识形态工作领导权等八个方面作了归纳阐释，为我们贯彻落实习近平总书记指示要求，做好新时代宣传思想工作指明了方向[44][45]。
四、以史明鉴弘扬党的宣传思想工作好传统
回顾党史百年辉煌，中国共产党领导人民经过蓬蓬勃勃的工人运动和农民运动、轰轰烈烈的北伐战争、艰苦卓绝的土地革命战争、浴血奋斗的抗日战争和气势磅礴的人民解放战争，终于建立了人民当家作主的新中国并适时地确立了崭新的社会主义制度，党的十一届三中全会以后又领导人民进入了实行改革开放为标志的社会主义发展新时期，党的十九届五中全会开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的宣传思想工作作为党的一项重要工作，在实践中发展，在继承中创新，积累了许多宝贵经验。主要有六个方面[22][43][44][45][46][47]。
（一）必须始终坚持高举马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜，坚定自觉地同党中央保持高度一致。旗帜是灵魂，是方向。马克思主义及其中国化的理论成果，是我们立党立国的根本指导思想，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：越是面对挑战和困难，越是要始终高举旗帜不动摇，坚持思想建党、理论强党，用党的科学理论武装全党、教育人民、推动工作。坚持马克思主义在哲学社会科学领域指导地位，研究和回答好治国理政中面临的重大理论和现实问题，不断形成马克思主义中国化最新理论成果。注重话语表达创新，把道理讲明白讲充分，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，才能履行好党和人民赋予的神圣使命。
（二）必须始终坚持围绕党的中心任务，凝聚党心民心自觉服从服务于党的工作大局。人心齐，泰山移。紧紧围绕党的工作中心、服从服务于党领导的各项事业全局，凝聚人心、汇聚力量是宣传思想工作的中心环节。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：宣传思想工作必须准确把握在党的事业全局中的定位，紧紧围绕党的中心任务不偏离、不游离，始终坚持党的基本路线不动摇。牢牢把握正确舆论导向，划清是非界限、澄清模糊认识，唱响主旋律、壮大正能量，为完成党的中心任务鼓与呼。只有把全党全国人民士气鼓舞起来，精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心、不懈奋斗，才能顺应时代、有所作为，在党的全局工作中发挥应有的作用。
（三）必须始终坚持以人民为中心的工作导向，培养担当民族复兴大任的时代新人。一切为了人民，一切依靠人民。党的根基和力量在人民，宣传思想工作就是要教育引导人民群众，认识自己的根本利益并为之而奋斗。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：宣传思想工作必须坚持党的群众路线和群众观点，把人民群众的评价作为检验工作的标准，在服务人民中践行任务使命。始终将服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，才能不断增强亲和力、吸引力、感染力。坚持用中国特色社会主义共同理想，实现“两个百年”奋斗目标，社会主义核心价值观来凝神聚魂，引导全体人民普遍理解、完全接受、自觉践行，培养出担当民族复兴大任的时代新人。
（四）必须始终坚持先进文化的前进方向，推动社会主义文化强国建设。文化兴则国运兴，文化强则民族强。文化是一个民族得以传承、国家得以维系的精神纽带，是保持一个民族精神独立的关键所在，必须始终坚守中国特色社会主义文化发展道路。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：宣传思想战线始终坚持文艺工作百花齐放、百家争鸣“双百”方针，为人民服务、为社会主义服务“二为”方向，扎根生活、扎根人民，创造出人民喜爱的文艺精品。坚持解放和发展文化生产力，完善公共文化服务体系，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方，不断满足人民过上美好生活的新期待。坚持继承革命文化，推动中国传统优秀文化创造性转化、创新性发展，发展社会主义先进文化，兼蓄并收、历久弥新，不断夯实国家和民族的文化自信。
（五）必须始终坚持以时代要求推动工作，守正创新不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。知常明变者赢，守正创新者进。一个时代有一个时代的使命，必须随着形势和任务的不断发展，把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活，才能始终引领社会进步。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：经过几代人不懈奋斗，从根本上解决了“落后就要挨打”“贫穷就要挨饿”的两大难题。伴随着我国日益走近世界舞台中央，解决好“失语就要挨骂的难题”，宣传思想工作必须顺应国内国际新形势、意识形态领域新态势、信息化发展新趋势，抓好理念创新、手段创新、工作创新。加强国际传播能力建设，积极争取国际话语权，讲好中国故事、传播中国声音，维护好政治安全和文化安全。提炼展示中华文化当代价值、世界意义，推动文明交流互鉴，为人类命运共同体建设展示中国智慧，提出中国方案，贡献中国力量。
（六）必须始终坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。东西南北中，党是领导一切的。宣传思想工作是政治工作，宣传阵地是党和人民的喉舌，必须时时处处坚持党性原则，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终同党中央保持高度一致。党领导的人民民主革命、社会主义建设、改革开放、全面建设社会主义现代化国家的历史实践证明：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，领导权、管理权、话语权，必须牢牢掌握在忠于党忠于人民的人手中，任何时候都不能旁落。宣传思想工作必须始终站稳政治立场，坚定宣传党的理论路线方针政策，坚定宣传中央对形势的重大分析判断、重大决策部署，坚决维护党中央权威。宣传思想干部必须紧紧团结在党中央周围，跟上时代节拍，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，做到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗，戮力推动宣传思想工作再创辉煌。
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[44].王沪宁在2019、2020、2021年全国宣传部长会议上的讲话
[45].新时代党的宣传思想工作的根本遵循——学习习近平《论党的宣传思想工作》，《人民日报》2021年01月04日评论
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本文作者：巴中市委宣传部机关党委书记 蒲文
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