渤海之滨的辽宁盘锦，清晨的阳光刚洒向辽河大桥，一辆辆崭新的纯电动公交车平稳驶出场站，穿梭于城市街巷与乡村公路之间。候车亭里，电子站牌清晰显示着车辆实时位置；乡村驿站中，村民取来从城里寄来的包裹，顺手将刚收获的河蟹打包寄出。

如今绿色智慧、充满活力的盘锦客运公交集团，五年前，一度濒临停摆。带领企业完成这场涅槃重生的，正是集团党委书记、董事长李厚林。

李厚林（受访者供图）

“当时接手，心里只有一个念头，一定要把这家关乎全市百姓出行的国企，在我们手上撑起来、搞上去。” 谈及 2020 年 3月集团刚成立时的情景，他的语气依旧坚定。

行业“寒冬”，接手一个“烫手山芋”

2020 年的盘锦公交，正遭遇前所未有的 “寒冬”。外部，高铁、网约车、私家车的冲击层层叠加，国家燃油补贴政策取消，疫情让客流量断崖式下跌。内部更是乱象丛生——管理人员人浮于事，一线驾驶员严重短缺，人车比低至0.8:1，意味着很多车只能闲置。公司外债累计1.25亿元，职工连续七个月未领到工资，此前几轮改革均无成效，职工士气低迷，企业濒临停摆。

李厚林上任首日，办公桌上，投诉信堆成小山。有职工写道：“七个月没发工资，家里快揭不开锅了。”有市民抱怨：“公交车要么不来，一来就是三四辆。”退休老员工颤巍巍上门：“我们的养老金，什么时候能补上？”……

“问题再多再杂，也得一件件理清楚，一步步解决。” 他没有回避，更没有退缩，而是立刻带领团队深入基层一线，逐车、逐站、逐人摸排情况，精准找到了企业发展的症结所在：机构臃肿、管理僵化、人心涣散。

“改革已是唯一生路，而且必须动真格、出硬招，从‘刮骨疗毒’开始。”李厚林深知，逆水行舟，不进则退，企业已经到了生死关头，唯有深化改革才能突破。

坚定改革，果断解决“机构臃肿”问题

改革，从来知易行难。尤其当刀尖首先对准管理层。

“改革如果不从上面改起，就没有人会当真。”李厚林态度坚决。改革的第一刀，果断挥向了机构臃肿这一最棘手的问题。他以市公交公司为试点，将原本 12 人的领导班子精简至 5 人，27 个机关处室整合为“七部两室”，中层干部从 156 人压减至 33 人，机关岗位总数缩减 68%。

李厚林顶住所有压力，坚持“公开、公平、公正”三原则：757名竞聘者成绩全部张榜公布；对609名长期占编不履职者，依法解除劳动关系。

“那段时间，办公室的门槛都快被踏破了。”他说，“但改革不是为了砸谁的饭碗，是为了让企业活下去，让更多人有更好的饭碗。”他亲自与情绪激动的职工谈心，帮助102人完成转岗培训，协调34人通过劳务派遣分流。

与此同时，他推动组织结构“扁平化”改革，将原有的三级金字塔，压减为“集团—运营子公司”两级管理。按区域成立四家子公司，引入“赛马机制”，每月对运营创收、安全生产等关键指标进行考核排名，硬性兑现奖惩。

一套融合KPI与OKR的全员绩效考核体系同步建立。针对公交运营、包车租赁、物流物业等不同业务单元差异化设置考核重点，实现 “一业一策、精准画像”。通过 KPI 强化核心指标的刚性约束，将成本控制权重增加15%，服务满意度权重提至20%。对驾驶员实行“星级评定”，收入直接与服务质量、安全行车挂钩。

阵痛之后，生机渐显。五年间，集团规范减员959人，却新增驾驶员426人。一线职工收入增长65%，经理层薪酬增长29%。公交车准点率从45%提升至95%。曾经涣散的人心，重新聚拢。

公交车，不止于“载客”

内部机制捋顺后，李厚林将目光投向更广阔的天地。“如果只守着几块钱的票箱，企业永远走不出困境。公交车的价值，远不止于载客。”

经过深入调研和反复论证，他提出：以“客运公交+快递物流”为核心，带动新能源、旅游、电商等业态协同发展。

盘锦农村长期面临“出行难、寄递难”。李厚林思索：何不利用公交网络广、站点密的优势？2021年，集团与邮政等快递企业深度合作，相继开通23条“客货邮融合”线路。147辆公交车装上定制货仓，乡镇设中转站，村庄建服务驿站，一套“县—乡—村”三级物流体系迅速织就。

盘山县夹信子村的范桂华老人成了直接受益者。“以前赶集得倒两趟车，折腾大半天。现在打个电话，公交车到村口接。”她养的土鸡蛋、河蟹，也能随车销往城里，“新鲜又省心，收入还多了”。

这条连接 “兴隆台和平社区 - 盘山胡家大集” 的助农专线，充满了浓浓的烟火气息，成为畅通城乡的 “暖心纽带”，有效拓宽了农产品销售渠道，为乡村振兴和农民增收注入了强劲动力。

在城市，定制公交服务愈发完善。针对学生上下学，开通 20 条校园专线，实现点对点精准接送；为辽河油田、华锦集团等大型企业定制 110 条通勤线路，直达厂区与生活区；结合市民多样化需求，推出“早市公交”“夜市公交”“敬老文明线”等特色服务；在总投资 837 亿元的华锦阿美项目建设期间，李厚林主动对接需求，及时开通定制接驳专线，日均接送 6000 名建设人员，有力保障了项目顺利推进；“鲶鱼租车” 业务强势增长，营收达到6386万元，同比增长47.8%，品牌知名度和市场占有率显著提升。

场站资源也被充分盘活。利用闲置土地投资5400万元，建成38座充电站、656把充电枪，在满足自身需求后向社会开放，服务费年收入1985万元。物流、维修、物业等板块齐头并进，营收均达数千万元。

一个以公交为核心的“1+1+N”交通生态圈已然成形：客运公交+快递物流，维修保养、物业充电、电商服务等多业态协同共舞。

推动数字化转型，让公交车“懂思考”

“以前晚上等车，站牌黑乎乎地看不清。现在灯亮堂，还能实时查车到哪儿了，太方便了。”市民李大爷的感慨，道出了智慧公交带来的真切改变。这背后，是李厚林大力推动数字化转型的不懈努力。

他积极争取并牵头实施亚投行绿色智慧公交项目，投资 3200 万元建设云数据中心和智慧管理平台，将人、车、货、线等所有要素全部纳入数字化管理。开发的 “盘锦出行” APP，集成了实时查询、线路规划、扫码乘车、定制预约等多项功能，注册用户超 30 万，日均活跃用户 2.5 万人次，电子支付比例高达 90%。

在偏远乡村，“网约公交”模式破解了出行难题。村民一个电话，调度中心便能智能派车，“全域响应式” 运营，实现了从 “人追着车走” 到 “车跟着人需求走” 的转变，让农村居民也能享受到便捷的个性化出行服务。

大数据与AI算法则让运营调度变得精准高效。调度员范美丽说：“过去排班靠经验，现在靠数据。系统能预测客流，自动优化发车，准点率提到了95%。”

以T线路为例，通过数据优化班次后，运营车辆从90台减至61台，日收入却从2万元增至4.2万元，燃料成本日均下降50%。

绿色与智慧并行。五年间，集团累计更新614台纯电动公交车，实现车辆100%绿色化，新能源占比达90%，年减排二氧化碳5240吨。38处充电场站、15个首末站，让基础设施保障能力跃居全国前列。

从“城市负累”到“国家名片”

五年涅槃，终成蝶变。

截至2025年底，盘锦客运公交集团已拥有9家子公司、2320名职工、1500台营运车辆，全年全口径营收达5.08亿元，同比增长25.5%，创历史新高。五年累计收获锦旗546面、表扬信1442封，市民满意度从72%提升至96%。如今的盘锦公交，已彻底摆脱昔日的经营困境，焕发勃勃生机。

荣誉接踵而至：在全国地级市中率先实现全域城乡公交一体化；“交邮合作”模式成为全国典型；城市公交高质量发展测评连续四年辽宁第一；客运站入选全国“交旅融合”典型案例；盘山县、大洼区的项目先后成为国家级示范。

夕阳映照下，李厚林站在新建的公交枢纽场站，望着川流不息的车辆，看着面带笑容的乘客，目光坚定。“改革创新永无止境，服务民生没有终点。” 他心中已有更远的蓝图：探索氢能源应用、打造公交积分商城、构建东北云仓供应链、让盘锦大米河蟹走向全国……

当公交车化为智慧移动载体，当站台成为民生服务节点，当职工从普通劳动者变为价值创造者，李厚林带领盘锦公交完成的，不仅是一家企业的重生，更是一场关于担当、勇气与智慧的国企改革生动实践。