· 2025年12月1日，高瑞峰主持海口海关决胜封关运作动员会。(海口海关供图)

“唤醒一支能‘打仗’的队伍。”

12月4日，距离海南自由贸易港封关运作还有14天。

环球人物记者来到海南海口，采访了海口海关关长、党委书记高瑞峰。采访的一个半小时里，高瑞峰三次掉下眼泪，每次，他都快速用手抹掉泪水，紧闭上眼，抿住嘴唇，仿佛这样就能将翻滚的情绪咽下去。

是记者的两个问题和一句感慨叩开了他情感的闸门：“您来海南之前白头发多吗？”“这三年是不是都没怎么休息？”“感觉您是‘痛并热爱着’啊！”

高瑞峰是天津人，曾任北京海关副关长兼海关总署税收征管局（京津）局长，2021年3月任武汉海关关长、党委书记，2022年调任至海口。满打满算，他与海南结缘不过三年，为何会生出这样深切的情感？

“今天再晚也是早，

明天再早也是晚”

时间拉回到2022年8月，一纸调令将他从武汉海关火速调来海口，留给他的准备时间只有短短一周，而任务又格外艰巨——在海南，建设具有中国特色自由贸易港的海关监管体系。

难点在于没有经验可循。高瑞峰说：“要建设的是中国式的自贸港海关监管体系，而且是全岛这么大范围的，没有先例可以参考。”

“睡不着啊！”回想接到任务时的压力，高瑞峰的语气依然沉重，“干不好，我没法向海关总署党委交代。”

那么，到底该怎么干？

到海口海关后，高瑞峰干的第一件事，就是“唤醒一支能‘打仗’的队伍”。看到公文系统里有积压未办的文件，他没有犹豫，从后台调取所有处级干部的办件数据，指名道姓公开通报。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”

想干事、能扛事的干部被推上前线，组成新的自贸港配套项目专班。“硬仗”很快到来。2022年底，海口海关牵头4个关键的封关运行保障项目，包括海南国际旅行卫生保健中心、海口海关技术中心实验室、海口海关智慧监管业务技术用房，还有海口海关动植物检疫中心文昌、三亚基地升级改造项目。4个项目投资额巨大，且必须在2024年底前完工，这意味着，从争取立项审批到施工完成仅有1年多时间。

这是海口海关历史上规模最大、难度最大、工期最紧的项目，但当时有部分项目连地皮都未落实。高瑞峰带领专班“7×24小时”连轴转，硬是在4个月内拿下了审批立项，又在1年时间内完成施工和验收。

白头发就是那时候密集地冒了出来。“来海南以前，头发白了可能有10%，现在得有一半以上了。”高瑞峰说。

· 2024年12月24日，高瑞峰（右一）到海南顺丰速运有限公司了解企业快件业务监管模式。（海口海关供图）

从“高关”到“老高”

硬件建设只是基础，更难的还在后头。

海南全岛封关，是要将海南岛打造成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

其中，“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。 “二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

“二线口岸”如何在“管得住”的同时，还要“放得开”？

高瑞峰提出了“四个一”智慧海关监管模式：“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”，用云计算、大数据、人工智能、移动应用等新技术手段提升海关监管效能。然而，智慧监管的“智慧”极度依靠数据，对于各部门和企业来说，数据往往是机密。怎么办？

办法是协同监管，通俗点说，就是“求人帮忙”。为了要到进出岛物流和快递数据，每次到省里开会时，高瑞峰总是主动上前与相关系统的同志搭话。“首先要向对方说明我们海关要数据是干什么用的，表明我们会签署保密协议，并且告诉他们，在数据交换方面，中央和省里都有相关机制。”

· 2025年9月17日，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。（新华社记者 杨冠宇/摄）

久而久之，各个系统的人见到高瑞峰，称呼都变了，从礼貌的“高关”变成了熟络的“老高”。如今，海口海关已采集了30多亿条数据，与交通、公安等多部门建立了协作配合机制。

这3年，老高一家分居三地，妻子在天津，孩子在北京，一家三口只有过年才能见上一面。老高在海口独身一人，几乎把办公室当家了，周末无休是常态。

老高说，全家人会格外关注海南的新闻，每次看到海口海关有了新突破，就发个点赞的表情包给他——这是他少有的、能对着手机轻松一笑的时刻。

采访完老高是下午5点，他还要马不停蹄地赶到省里开会。他知道头发还会白下去，但封关进入倒计时，他“坐不住”“等不及”“慢不得”。

全 文 刊 载 于 2 0 2 5 年 第24 期

《 环 球 人 物 》 杂 志

总 第 555 期

更 多 精 彩 内 容 请 关 注 ↓ ↓

监制：吕   鸿  张   勉  

编审：许陈静  尹   洁

编辑：徐力婧

（文章未经授权不得 转载，转载请加微信“HQRW2H”了解细则。欢迎大家投稿和提供新闻线索，可发至邮箱tougao@hqrw.com.cn。）