专栏作者 张朋辉

美国政府部门频繁上演“停摆”“关门”闹剧，凸显美国政治极化、体制积弊之深。

因共和、民主两党在医保等福利支出方面存在分歧，美国国会参议院未能在9月30日通过新的临时拨款法案。自10月1日起，美国联邦政府时隔近7年再次“停摆”，约75万名联邦雇员被迫停薪休假。美国政府部门频繁上演“停摆”“关门”闹剧，凸显美国政治极化、体制积弊之深。

本次两党斗争的焦点是医疗保健，民主党要求延长《平价医疗法案》的相关税收抵免，遭共和党反对，僵局难以打破。政府“关门”前后，两党照例开始了相互攻讦、“甩锅”的游戏。美国总统特朗普指责民主党“极端左派”造成政府“停摆”。参议院民主党领袖查克·舒默则表示，“共和党想要政府关门”，白宫“刻意制造混乱”。

美国政府“停摆”，有人们熟悉的“旧剧情”，也有“新桥段”。通常情况下，政府“停摆”期间，提供“必要服务”的雇员停薪上班。政府重新“开门”后，为雇员补发工资。此次政府“关门”期间，白宫宣布开始大规模解雇联邦雇员，而裁员将集中在“趋向民主党的领域”，财政部、卫生与公共服务部、教育部等7个机构的4000多人将被解雇。《纽约时报》评论称，此举可能会让当前财政僵局进一步升级，美国将付出高昂代价。

政府频繁“停摆”给美国社会带来巨大损失。美国高盛集团估算，政府每“停摆”一周，经济增速将下降约0.15个百分点，若算上私营机构受到的影响，经济增速可能下降0.2个百分点。英国安永会计师事务所预测，政府每“停摆”一周，或将给美国经济造成约70亿美元（约合499亿元人民币）损失。

美国政府频繁“停摆”，持续侵蚀“美式民主”根基。自当前美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府“停摆”超20次。事实上，由于美国政治极化、党争加剧，国会基本难以按时通过财政预算法案，而是以临时拨款法案救急。用美国政治学者福山的话来说，美国权力分割与制衡已沦为“否决政治”。2026年美国中期选举日益临近，两党达成妥协的难度更大了。在全球媒体瞩目下，两党斗争趋于白热化，美国政治失灵、政府“停摆”，为“美式民主”蒙上一层阴影。