陈炳德访美背后的大国博弈
2011 年 06 月 17 日 本文来自《环球人物》杂志 第149期 作者:韩旭东(国防大学教授)
5月15日—22日,中国人民解放军总参谋长陈炳德上将,率领解放军高级代表团访问美国。其间,代表团走进美国海军诺福克基地、空军内利斯基地和陆军国家训练中心等敏感军事设施,与设施内的有关项目进行了“零距离接触”。据介绍,这些项目当中,有一些是多年来都没向中国军方领导人开放过的。那么,陈炳德此次美国之行有哪些值得注意的地方,又说明了什么呢?笔者认为主要有以下几点:
首先,中美军方的这次安排显得很高调。近年来,中美之间在军事上的磕磕碰碰时有发生,使两军关系一直处于波折之中。中方将美国阻挠两军关系发展的问题归结为3个主要方面:一是美对台售武;二是美军舰机对中国近海实施大范围、高强度侦察;三是美国法律歧视性限制对华高科技出口,限制两军交往的领域等。这造成两国军事领导人近年来的接触基本处于停滞状态。陈炳德此行,竟然是近7年来解放军总参谋长第一次访美。不过,双方似乎都愿意做出一些改变。今年年初,美国国防部长盖茨对中国进行了访问。此次陈炳德访美,是两国军方高层领导人在几个月内的又一次交流。美军安排他“零距离”接触其敏感项目,起码是在姿态上向中方表明,美方很重视中美军事关系的巩固与发展。而盖茨今年年初访华期间,则曾得以到解放军第二炮兵部队参观。
其次,中美军事磨合进入新阶段。新中国与美国之间的军事磨合,始于冷战结束之后。最初,美国不断提升对台售武的规模和技术水平,使得中国大陆和美国之间的摩擦不断加剧。在台海紧张之时,中美两军的关系更是进入一种博弈状态。美国曾制造轰炸中国驻南联盟大使馆、南海“撞机”等事件,企图遏制大陆。“9·11”事件后,由于美国的全球反恐战略,中美军事关系有了一定的好转。即便如此,两国之间的“军事问题”仍时有发生。最近几年,美国将其全球战略的重点转向亚太地区,并强调提升其全球领导力。在这一背景下,白宫更加重视与中国的军事关系发展。同时,随着中国综合实力尤其是军事实力的提升,美国不得不另眼看待中国在亚太地区的地位和作用。亚太地区的安全,尤其是军事安全,需要美国,也需要中国。这也使得美国被迫重视与中国的军事关系。这种重视,使两国在军事上进行更多合作成为可能,但同时也可能导致更多摩擦的出现。因此,我们不能幻想中美之间不再有军事上的摩擦,只能说中美军事关系进入了新的磨合期,两国的“军事摩擦”将以一种新的方式表现出来。
最后,军事关系是中美关系的重中之重。在最近举行的中美两国战略与经济对话会上,两国领导人都强调重视亚太地区的安全,尤其要更加重视在这个方面的沟通与交流。在亚太地区的安全事务中,军事事务占据十分重要的地位。这主要是因为,在这一地区,中美两国一个是世界上最强大的国家,一个是亚洲最大的发展中国家。这两个国家军事关系的前景,将直接影响亚太地区的安全走势。只要美国客观看待中国,不将其全球霸权这根神经与中国联系起来,两国的军事关系就会有大发展的空间。
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